李克強：該放的放開該管的管到位為企業創造公平環境

2013年09月11日 18:18
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊世界經濟論壇新領軍者年會——2013年夏季達沃斯，于9月11日－13日在大連舉行第七屆年會。“創新：勢在必行”，這一鮮明而深刻的主題，再次讓大連吸引了全球政要和新領軍者的目光。

2013夏季達沃斯論壇開幕式于11日下午17點在大連國際[-1.53% 資金研報]會議中心全會廳舉行，國務院總理李克強在開幕式上發表特別致辭。

李克強在演講提到，改革創新是一個國家發展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來，我們已取消和下放了200多項行政審批事項，目的就是是通過簡政放權，把該放的權放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業創造公平競爭的環境，以激發市場主體的創造活力。

以下是部分文字實錄

李克強：7年前，世界經濟論壇從瑞士的高山之巔來到了中國的渤海之濱，當時我正在遼寧工作，親身經歷了夏季年會的創辦工作。7年過去了，達沃斯論壇的夏季年會輪流在中國的大連和天津舉辦，影響越來越大，吸引了眾多的外國政要、企業界、媒體的朋友。大家共享著世界和中國經濟增長的成果，交流著體會。此次論壇的主題叫做“創新：勢在必行”，這本身就反映了世經論壇歷來所具有的前瞻性和引領性。我相信這會激發與會者更多的思想火花。

從2008年9月至今，國際金融危機爆發已整整五年。目前，世界經濟形勢仍然是錯綜復雜，有些發達經濟體剛出現一些好的跡象，而一些新興經濟體又面臨著下行等諸多壓力。可以說是一波未平一波又起。受多重因素影響，中國經濟增長速度也有所放緩，讓世人矚目。昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業家進行了交流，大家對中國經濟當前、未來發展的態勢、走勢都十分關心。一段時間以來，國際上對中國經濟也有不少議論，有擔心會不會出現一些國家曾經遇到過的增長過緩問題，甚至出現所謂的“硬著陸”。我想告訴大家，中國經濟現在正處在轉型升級的關鍵階段，當前經濟發展的基本面是好的，經濟運行是平穩的。

今年一季度，中國經濟增速從去年四季度的7.9%下行到了7.7%，二季度又下行到7.5%。投資、消費、外貿增速都出現下行的趨勢。而且中央財政收入也出現了多年來少有的負增長，引起一些擔心和議論。這是難免的。但是，面對經濟下行壓力，我們堅持穩中求進的總基調，采取了一系列創新性的政策措施，統籌穩增長、調結構、促改革，保證了經濟平穩運行。

第一，兼顧當前和長遠，穩定宏觀經濟政策。經濟下行時，用短期刺激政策把經濟增速推高，不失為一種辦法。但是權衡利弊，我們認為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀政策的穩定。這本身就不容易。在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調整支出結構，壓縮行政開支，加快支出進度，尤其是加大對中西部地區、結構調整和保障民生的支持，對小微企業實行稅收優惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場出現短期波動，我們也沉著應對，不畏艱險，既不放松也不收緊銀根，重點是通過盤活存量、用好增量來支持實體經濟發展和結構調整。我們還通過加強監管和規范發展，積極防范與化解財政金融領域的潛在風險。對大家都很關心的中國地方政府性債務問題，我們正在采取有針對性的措施，有序規范和化解。可以有把握地說，總體是安全可控的。

第二，堅定不移推進改革開放，著力激發市場活力。改革創新是一個國家發展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來，我們已取消和下放了200多項行政審批事項，目的就是是通過簡政放權，把該放的權放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業創造公平競爭的環境，以激發市場主體的創造活力。我們擴大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化進程、鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格、政府購買公共服務等領域改革。推進結構性改革，發展混合所有制經濟，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發、公用事業(1695.197, -3.45, -0.20%)、服務業等領域放寬市場準入，引導民間投資增長，為各類所有制企業提供更大的發展空間。中國的發展要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子，上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿協定，最近又與東盟領導人商議打造中國—東盟自由貿易區升級版。在上海建立自由貿易試驗區，探索負面清單管理模式，重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放方面探索經驗。我們還推出了提高對外貿易便利化等措施來促進進出口的平穩增長。

第三，著眼轉型升級，調整優化結構。中國經濟已經到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。擴大內需是最大的結構調整，促進城鄉和區域協調發展是主要任務，實現工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化是基本途徑，發展服務業是重要的戰略支撐。我們積極培育新的消費熱點，推動實施“寬帶中國”戰略。加強薄弱環節建設，增加節能環保、棚戶區改造、城市基礎設施、中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片特困地區的支持力度。還專門出臺政策措施，促進養老、健康、文化、教育等服務業發展。加快實施創新驅動發展戰略，大力推進技術創新，促進科技和經濟的深度融合，營造創業、創新的社會環境。