經濟觀察：中國民間投資面臨前所未有發展機遇

2013年09月11日 20:33
來源：新華網 作者：陳夢陽 初杭 汪偉

人參與條評論

新華網大連9月11日電（記者陳夢陽初杭汪偉）正在大連召開的夏季達沃斯論壇上，中國民間投資成為熱議話題，會內外不少專家認為，隨著中國政府不斷釋出對民間資本的利好，中國的民間投資正面臨前所未有的發展機遇，并將成為能否成功打造“中國經濟升級版”的關鍵。

本月6日召開的國務院常務會議，研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的措施。會議強調，必須繼續解放思想，切實轉變觀念，全面落實好鼓勵和引導民間投資的各項政策。

事實上，自2005以來，中國政府已相繼出臺多個促進民間投資發展的相關政策，包括2005年制訂的“非公經濟36條”，以及2010年頒布的、被稱為“新36條”的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》等。

“新36條”公布實施后，國家多個部委密集出臺數十項實施細則，這些細則在民間投資領域、投資渠道和投資方式等方面有較大的突破，各地方政府也紛紛出臺相關配套政策。這些“政策利好”，給民營經濟發展帶來強大推力。在各地拉動投資過程中，民間資本已經開始“接棒”，在“穩增長”“調結構”中唱起主角。

根據國家統計局發布的數據，上半年，國有及國有控股投資57342億元，增長17．5％；民間投資115584億元，增長23．4％。民間投資成為拉動中國經濟增長的主動力。

瑞銀集團中國區主席兼總裁李一在夏季達沃斯論壇上接受采訪時表示，從近期中國發展的情況來看，中國政府采取的政策旨在激發民間投資活力，民營經濟已迎來新一輪發展機遇期。

“民間投資增加意味著中小企業的發展，就業機會的增加，居民收入和消費能力也將得到進一步提高。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，加大民資準入力度將激發經濟增長的內生動力。

盡管如此，不少專家認為，中國的民間投資仍有許多體制性和機制性障礙需要破除。

論壇嘉賓、美國MMC集團董事Elaine La Roche說：“以海外投資為例，中國70％的海外投資是國有企業完成的，只有不足30％來自私營部門，這并不正常。”

投資者則擔心政府政策配套難以得到細化。“在什么范圍內試點，試點試到什么程度，怎么控制風險，都應當在政策中加以明確。”浙江省浙商投資研究會副會長蔡驊認為，民間投資放開需要有更具體的措施確保落實，否則容易“走過場”。

一些民營企業家在接受采訪時擔心與大型國企競爭時仍會受到不公正對待。江蘇一家成品油企業負責人說：“石油、煤炭等大型能源項目，民企很難參與進來，能拿到的項目，又多數是不具備實施條件的”。

對于民間投資的種種擔憂，專家認為，有關部門應當提供更長效、更細致的制度保障，提升投資者安全感。長江學者、遼寧大學教授林木西認為，改變民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，實際上就是一場觸及利益的改革，只有通過更多的改革來限制一些以國企名義出現的壟斷利益群體，民間資本才能獲得更多的發展空間。

盡管有種種擔心，但專家們對中國民間投資的前景普遍有良好的預期。中國財稅法學研究會會長劉劍文認為，國務院常務會議提出要盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向民間資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動效應，并在推進結構改革中發展混合所有制經濟。

“這些新要求符合國家未來改革的需要。有關部門應盡快將新要求制度化、法制化，才能提高其落實時的執行力，防止有關部門在執行中對其‘打折扣’。”他說。

打印轉發