經(jīng)濟(jì)觀察：中國民間投資面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇

2013年09月11日 20:33
來源：新華網(wǎng) 作者：陳夢陽 初杭 汪偉

人參與條評(píng)論

新華網(wǎng)大連9月11日電（記者陳夢陽初杭汪偉）正在大連召開的夏季達(dá)沃斯論壇上，中國民間投資成為熱議話題，會(huì)內(nèi)外不少專家認(rèn)為，隨著中國政府不斷釋出對(duì)民間資本的利好，中國的民間投資正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，并將成為能否成功打造“中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的關(guān)鍵。

本月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策。

事實(shí)上，自2005以來，中國政府已相繼出臺(tái)多個(gè)促進(jìn)民間投資發(fā)展的相關(guān)政策，包括2005年制訂的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，以及2010年頒布的、被稱為“新36條”的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等。

“新36條”公布實(shí)施后，國家多個(gè)部委密集出臺(tái)數(shù)十項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，這些細(xì)則在民間投資領(lǐng)域、投資渠道和投資方式等方面有較大的突破，各地方政府也紛紛出臺(tái)相關(guān)配套政策。這些“政策利好”，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大推力。在各地拉動(dòng)投資過程中，民間資本已經(jīng)開始“接棒”，在“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”中唱起主角。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年，國有及國有控股投資57342億元，增長17．5％；民間投資115584億元，增長23．4％。民間投資成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

瑞銀集團(tuán)中國區(qū)主席兼總裁李一在夏季達(dá)沃斯論壇上接受采訪時(shí)表示，從近期中國發(fā)展的情況來看，中國政府采取的政策旨在激發(fā)民間投資活力，民營經(jīng)濟(jì)已迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇期。

“民間投資增加意味著中小企業(yè)的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，居民收入和消費(fèi)能力也將得到進(jìn)一步提高。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，加大民資準(zhǔn)入力度將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

盡管如此，不少專家認(rèn)為，中國的民間投資仍有許多體制性和機(jī)制性障礙需要破除。

論壇嘉賓、美國MMC集團(tuán)董事Elaine La Roche說：“以海外投資為例，中國70％的海外投資是國有企業(yè)完成的，只有不足30％來自私營部門，這并不正常。”

投資者則擔(dān)心政府政策配套難以得到細(xì)化。“在什么范圍內(nèi)試點(diǎn)，試點(diǎn)試到什么程度，怎么控制風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)當(dāng)在政策中加以明確。”浙江省浙商投資研究會(huì)副會(huì)長蔡驊認(rèn)為，民間投資放開需要有更具體的措施確保落實(shí)，否則容易“走過場”。

一些民營企業(yè)家在接受采訪時(shí)擔(dān)心與大型國企競爭時(shí)仍會(huì)受到不公正對(duì)待。江蘇一家成品油企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“石油、煤炭等大型能源項(xiàng)目，民企很難參與進(jìn)來，能拿到的項(xiàng)目，又多數(shù)是不具備實(shí)施條件的”。

對(duì)于民間投資的種種擔(dān)憂，專家認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供更長效、更細(xì)致的制度保障，提升投資者安全感。長江學(xué)者、遼寧大學(xué)教授林木西認(rèn)為，改變民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，實(shí)際上就是一場觸及利益的改革，只有通過更多的改革來限制一些以國企名義出現(xiàn)的壟斷利益群體，民間資本才能獲得更多的發(fā)展空間。

盡管有種種擔(dān)心，但專家們對(duì)中國民間投資的前景普遍有良好的預(yù)期。中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

“這些新要求符合國家未來改革的需要。有關(guān)部門應(yīng)盡快將新要求制度化、法制化，才能提高其落實(shí)時(shí)的執(zhí)行力，防止有關(guān)部門在執(zhí)行中對(duì)其‘打折扣’。”他說。

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