中國經濟奇跡進入提質增效“第二季”

2013年09月12日 05:23
來源：人民日報

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——2013夏季達沃斯論壇傳遞的信息

《人民日報》（ 2013年09月12日 03 版）

國際金融危機爆發已經五年，世界經濟仍然錯綜復雜，而中國經濟正處在轉型升級關鍵階段。

11日在大連舉行的2013夏季達沃斯論壇上，國務院總理李克強發表了《以改革創新驅動中國經濟長期持續健康發展》的開幕致辭，透露出的政策信號引起了各界的高度關注。

改革創新是發展的不竭動力

正處于經濟轉型升級關鍵期的中國，未來靠什么來支撐持續、健康發展，成為世人關注的焦點，外界也有一些疑慮和擔憂。

“改革創新是一個國家發展的不竭動力。”李克強總理給予了明確的回答。

今年以來，面對經濟下行的壓力，國家沒有再度出臺大規模刺激計劃，一連串改革“組合拳”讓人眼前一亮。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。此外，還擴大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化進程和鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格、政府購買公共服務等領域改革。

國家發展改革委副主任張曉強說，中國正進入加快轉變發展方式的關鍵時期，能不能實現發展方式的有效轉變，關鍵是改革。經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，進一步通過深化行政管理體制改革，最大限度減少和取消行政審批項目，更好激發市場主體的活力。

“這次論壇的主題是‘創新：勢在必行’，其實改革和創新是緊密相關的。創新狹義理解是技術創新，廣義理解包括體制、機制創新。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，從發達國家走過的歷程看，人均GDP5000美元以下時，主要靠技術引進消化吸收實現發展，在此之后要靠技術創新來實現飛躍，而技術創新要靠相關體制創新來推動和保障。

東軟集團董事長劉積仁認為，世界遇到金融危機，中國遇到發展中的結構性問題，用傳統經驗來解決是不可能的，唯一手段是創新。創新包括技術、商業模式的創新，也包括體制機制方面的創新。相信通過改革創新，中國經濟會形成長期健康發展的良好態勢。

兼顧當前和長遠的宏觀政策收到積極成效

從今年一、二季度的增速連續回落，到7、8月份的企穩回暖，中國經濟的走勢牽動人心，中國宏觀調控時的目標取向究竟是怎樣的？

李克強總理說，經濟下行時，用短期刺激政策把經濟增速推高，不失為一種辦法。但是權衡利弊，我們認為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀政策的穩定。

“既解決眼前問題不懈怠，又咬定長遠目標不放松。穩增長、調結構、促改革，三個一個都不能少。可以說，中國宏觀經濟政策今年完成了重要轉型，從側重短期和總量，到看重長遠和結構。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

針對連續兩個季度經濟增速下滑、市場預期比較悲觀的實際情況，中國政府出臺了減輕小微企業稅負、加強城市基礎設施建設、加快棚戶區改造、加快中西部和貧困地區鐵路建設等一系列統籌穩增長、調結構、促改革的政策措施，有效托住了經濟增長的“底”，大大提振了市場的信心。

“統籌施策、精準發力，是今年宏觀政策的新特征。長遠是由一個個當前積累而成的，政策抉擇時必須兼顧當前和長遠。近期出臺的一系列政策兼顧了穩增長、調結構、促改革，積極效應正在顯現，而且隨著時間的推移會越來越顯著。”王軍說。

中國經濟將保持相當長時間較快發展

經過過去30多年接近兩位數的高增長，中國經濟總量已經躍居世界第二，步入中等偏上收入國家行列。未來中國經濟將進入怎樣的發展階段？

“今天，中國經濟發展的奇跡已進入提質增效的‘第二季’，后面的故事會更精彩。”李克強總理說。

亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健說，中國經濟此前的發展過度依靠勞動力、資本和資源等要素投入，目前這些因素已出現明顯減緩和消退。比如中國的人口紅利在削減，多年來低成本的資源投入正帶來資源枯竭、環境污染等一系列副作用，依靠現有模式進一步發展受到限制。

“中國經濟正在步入升級版或者說第二季，這意味著要更加注重經濟發展的質，通過產業升級和經濟結構的戰略性調整，通過改革紅利的不斷釋放，為中國經濟的長期可持續發展挖掘潛力和創造動力，延續中國經濟發展的奇跡。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。

張立群認為，中國人口眾多、市場龐大，工業化、城鎮化都沒有完成，城鄉差距、區域差距都很大，差距意味著潛力。改革紅利和轉型升級，都可以使得未來中國全要素生產率進一步大大提高，中國經濟再保持相當長時間的較快發展沒有問題。

打造良好環境證明跨國公司選擇中國是明智之舉

今年以來，多家外資企業被開出價格壟斷、商業賄賂等違法罰單。伴隨監管力度加大，有人對中國的投資環境表示擔憂。

業內人士表示，達沃斯會場上傳出的“我們將繼續用事實證明，選擇中國是跨國公司興旺發達的明智之舉、上乘之策”的聲音，對這些質疑做出了及時回應，既重申了中國既定的外資政策沒有改變，又傳遞出將繼續完善優化投資環境、為各國投資者創造公平競爭環境的堅定決心。

截至2012年，中國吸收外資規模連續21年居發展中國家首位，并連續3年穩定在1000億美元以上。來自聯合國貿發組織的報告顯示，從中期看，中國仍是跨國公司首選的投資目的地。

莊健認為，與過去強調向外資提供政策優惠不同，現在中國通過不斷優化商業環境和完善市場經濟制度來吸引外資。同時，相比其他發展中國家，經濟社會穩定、軟硬件設施完善以及區域發展差異帶來的巨大國內市場潛力，也是中國吸引國際資本的優勢所在。

“面對新的產業革命浪潮，中國提高科技創新對經濟增長的貢獻率，推動產業向中高端升級，這顯然離不開國際合作，將外資更多地引入高端制造業和知識、技能含量較高的服務業。”中國國際貿易學會中美歐研究中心主任何偉文認為，李克強總理在達沃斯論壇講話中特別提出“強化知識產權保護”，是對部分外資企業對這一問題的擔憂做出了正面回應和承諾。

（新華社北京9月11日電記者劉錚、王希、安蓓、于文靜、郝亞琳）