上海自貿區十項功能先行先試將以新加坡為假想敵

2013年09月12日 19:30
來源：大智慧阿思達克通訊社

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核心提示：《上海綜合保稅區運行情況》材料顯示，2013年上海綜保區將推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試?！　　　?/p>

大智慧通訊社獲得的一份來自上海綜合保稅區管委會的《上海綜合保稅區運行情況》材料顯示，2013年上海綜保區將推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試。

上海綜合保稅區管委會在中國(上海)自貿區掛牌后將成為自貿區的運營管理機構。該文件勾勒出自貿區近期的工作重點。

十項功能如下：

深化國際貿易結算中心試點運作。經國家外匯管理局批復同意，作為全國唯一試點區域，綜保區于2010年10月啟動國際貿易結算中心試點，截至2012年年底，試點企業已擴大到50家，累計完成貿易結算額100億美元。2013年，將進一步完善試點企業運作，擴大試點業務規模，并深化研究國際貿易結算中心試點項下企業發展的業務需求及功能拓展。

融資租賃功能全面發展。融資租賃作為上海航運金融服務功能的重要創新突破，于2010年6月在上海綜保區正式啟動，截至2012年年底，已陸續引進融資租賃項目90個，租賃資產規模超過43億美元，租賃標的物包括35架民航客機、26艘遠洋船舶以及飛機發動機、挖掘機、醫療器械等大型設備。今年將繼續做大融資租賃產業規模，強化融資租賃主題招商，積極引進租賃業界內最具影響力和最具規模的“航空母艦”類項目，力爭年內融資租賃項目累計達到150家。同時，探索推動綜保區融資租賃品牌化、多元化、規?；l展。

以期貨保稅交割功能促進大宗商品產業集聚。期貨保稅交割功能作為全國首家試點，于2010年12月落戶洋山保稅港區，并于2012年4月啟動了保稅倉單質押融資功能試點。期貨保稅交割功能拓展有效促進了綜保區大宗商品產業的快速增長，2012年綜保區銅及制品進口額106億美元，增長50%，占全國進口總量的30%。洋山保稅港區新引進大宗商品龍頭企業60家，2012年新增商品銷售額223億元。今年將進一步加大洋山大宗商品產業培育力度，集聚國內外大宗商品龍頭企業，爭取2013年洋山保稅港區大宗商品銷售額達到400億元。同時，有計劃、有步驟推出有色金屬洋山價格信號。

擴大保稅船舶登記試點規模。2012年3月洋山保稅港區率先啟動了保稅船舶登記業務，并于2012年10月試點運作了國內首單保稅船舶登記業務。已改進和完善了相關登記流程及操作細則，出臺了降低企業登記費用的相關舉措，逐步形成常態化運作機制，下一步將進一步加大宣傳推介力度，著力擴大保稅船舶登記數量，促進中資方便旗船舶的回歸，建設具有國際影響力的洋山保稅船舶登記港。

推動機場區港一體化邁出實質性步伐。機場綜保區于2012年11月底在國內率先啟動區港一體化試點，開展保稅貨物與口岸貨物同步運作。年內將實現機場綜保區保稅與口岸貨物同步運作常態化，并推動跨國公司相對獨立運作保稅與口岸業務，探索建立機場綜保區國內跨關區便捷轉關常態化運作機制，逐步形成與國際先進空港類似的通關物流環境。

做大洋山保稅港區國際中轉集拼業務。2012年12月在洋山保稅港區陸域倉庫完成了國際中轉集拼首單試點，在全國率先實現了境外貨物與國內貨物的整合拼箱操作。今年將著重推動港務集團加快建設洋山島域中轉集拼中心，打造“陸島聯動”的國際中轉集拼基地，完善業務操作流程和通關監管模式，逐步推動洋山保稅港區國際中轉集拼規?；l展，進一步提升洋山國際中轉樞紐港地位。

全面推進亞太營運商計劃。以新加坡等國家為競爭對象，在總結多種類型實體性總部發展經驗的基礎上，于2012年12月啟動了亞太營運商計劃，推動首批20家跨國公司統籌貿易、物流、結算功能，進一步集聚經濟要素、擴大輻射半徑、提升資源調度能力，逐步發展成為實體運作的亞太地區總部。今年將與這20家企業完成戰略合作協議簽約工作，搭建全國首個海關監管系統與企業內部數據互聯互通的信息化監管平臺，提升非貿易項下稅務出證的便利性，并研究制定個性化財政支持政策。

探索“前店后庫”聯動模式。在機場綜保區創新海關、檢驗檢疫保稅貨物監管模式，實現日上免稅行區外實體店與區內保稅倉庫的聯動運作，打造上海首個具備保稅展示、免稅和完稅銷售功能的綜合試驗店。同時，創新保稅貨物區外展銷的監管舉措，在森蘭區域建立大型高端消費品購物中心，開展保稅展示和銷售活動，打造重要的進口高檔消費品集散地。

試點全球維修檢測業務。2012年9月國家質檢總局在上海掛牌“全國入境再利用產業檢驗檢疫示范區”，在綜合保稅區打造全球檢測維修中心。將推動首批10家企業啟動試點全球維修檢測業務，并探索洋山保稅港區船用零部件維修分撥功能，進一步拓展機場綜保區波音維修模式，擴大飛機保稅維修業務，逐步促進全球維修檢測在綜保區的高端化、規?；l展。

研究建立具有離岸特點的國際賬戶。根據企業需求，推動外匯創新從經常項下向資本項下拓展，探索建立具有離岸特點的國際賬戶，逐步滿足企業在轉口貿易中的結算便利需求、境外套期保值需求和境外融資需求；推動將跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點延展到綜保區，解決區內跨國公司境內外資金結算和資金統一管理的合理需求。