劉勝軍：上海探路制度創(chuàng)新 自貿(mào)區(qū)申請熱并非改革本意

2013年09月13日 12:49
來源：新華網(wǎng) 作者：萬方

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中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍接受新華網(wǎng)記者采訪

新華網(wǎng)大連9月13電(記者萬方)2013夏季達沃斯論壇于9月11日至13日在大連舉行，中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍在此期間接受新華網(wǎng)記者采訪時表示，上海自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制性并不是指在全國范圍內(nèi)掀起自貿(mào)區(qū)申請潮，而是作為改革的試驗田，將制度上的創(chuàng)新成果向全國推廣。

上海自貿(mào)區(qū)探路制度創(chuàng)新

日前，國務(wù)院正式批準成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)。試驗區(qū)包括4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。分析稱，上海自貿(mào)區(qū)是新一輪改革開放突破的支點，是中央政府改革措施的試驗田。那么，比起之前的特區(qū)、新區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)究竟有哪些獨特之處？

中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍在接受采訪時表示，上海自貿(mào)區(qū)的特點主要集中在三個方面。首先是貿(mào)易的自由化，通過實行零關(guān)稅等措施降低自由貿(mào)易的成本。其次，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將逐步實現(xiàn)金融的自由化，劉勝軍稱，“現(xiàn)在的經(jīng)濟是金融經(jīng)濟，不是單純的貿(mào)易經(jīng)濟，因此金融自由化也是改革創(chuàng)新中非常重要的環(huán)節(jié)，上海自貿(mào)區(qū)深化金融改革將是一步重要落子”。

此外，制度上的創(chuàng)新非常關(guān)鍵，劉勝軍表示，目前已通過的負面清單管理模式、行政審批權(quán)調(diào)整等措施表現(xiàn)了新一屆政府在制度創(chuàng)新上的魄力。他強調(diào)，政府如何處理好與市場的關(guān)系，劃清邊界，并協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)方，將是改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵。

繼上海自貿(mào)區(qū)獲批后，天津和廣東都在力爭第二個“自貿(mào)區(qū)”。

據(jù)媒體報道天津方面透露，具體方案已經(jīng)上報國務(wù)院。而廣東省省長朱小丹亦向媒體證實，廣東省政府給國務(wù)院的請示已經(jīng)正式上報，南沙、前海、橫琴將申請設(shè)立國家自由貿(mào)易區(qū)，并將其定位為“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”。

劉勝軍認為，上海自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制性并不是指在全國范圍內(nèi)掀起自貿(mào)區(qū)申請潮，而是將成熟的經(jīng)驗，尤其是制度上的創(chuàng)新成果向全國推廣。

利率市場化是金改中最核心環(huán)節(jié)

今年7月份，央行取消了貸款利率7折下限，利率市場化改革邁出一大步。何時取消存款利率限制，實現(xiàn)利率完全市場化是目前各方關(guān)注的焦點。

劉勝軍表示，利率市場化是金融改革中最核心的環(huán)節(jié)。他指出，市場經(jīng)濟的精髓就是以價格杠桿引導(dǎo)資源配置，而利率即是資金的價格，是所有價格體系中最為重要的一個。“當(dāng)前的利率仍然被管制，如果利率沒有實現(xiàn)完全市場化，中國的金融體系就不是真正的市場化”，劉勝軍強調(diào)。

長久以來，利差都是我國商業(yè)銀行尤其是大行的主要盈利模式，利率市場化會對商業(yè)銀行產(chǎn)生怎樣的沖擊和影響也是各界關(guān)心的問題。

劉勝軍認為，對于商業(yè)銀行來說，雖然在利率管制的條件下有穩(wěn)定的利差收入，但影子銀行已經(jīng)把資金從正規(guī)銀行體系轉(zhuǎn)移出去，非正規(guī)市場已經(jīng)早于正規(guī)市場實現(xiàn)了市場化，并對現(xiàn)有金融體系造成一定沖擊，使得商業(yè)銀行對于市場化也產(chǎn)生需求。

此外，利率市場化后，市場競爭將倒逼傳統(tǒng)銀行進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高內(nèi)部管理及服務(wù)，這從一定程度上促進商業(yè)銀行參與到市場競爭中去。在此前舉行的“中國金融行業(yè)展望”分論壇上，民生銀行行長洪崎曾預(yù)測，2015年左右將放開存款利率上限，實現(xiàn)全面利率市場化。

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