劉勝軍：上海探路制度創新自貿區申請熱并非改革本意

2013年09月13日 14:12
來源：新華網作者：萬方

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新華網大連9月13電（記者萬方）2013夏季達沃斯論壇于9月11日至13日在大連舉行，中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍在此期間接受新華網記者采訪時表示，上海自貿區的可復制性并不是指在全國范圍內掀起自貿區申請潮，而是作為改革的試驗田，將制度上的創新成果向全國推廣。

上海自貿區探路制度創新

日前，國務院正式批準成立中國（上海）自由貿易試驗區。試驗區包括4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。分析稱，上海自貿區是新一輪改革開放突破的支點，是中央政府改革措施的試驗田。那么，比起之前的特區、新區，上海自貿區究竟有哪些獨特之處？

中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍在接受采訪時表示，上海自貿區的特點主要集中在三個方面。首先是貿易的自由化，通過實行零關稅等措施降低自由貿易的成本。其次，自貿區內將逐步實現金融的自由化，劉勝軍稱，“現在的經濟是金融經濟，不是單純的貿易經濟，因此金融自由化也是改革創新中非常重要的環節，上海自貿區深化金融改革將是一步重要落子”。

此外，制度上的創新非常關鍵，劉勝軍表示，目前已通過的負面清單管理模式、行政審批權調整等措施表現了新一屆政府在制度創新上的魄力。他強調，政府如何處理好與市場的關系，劃清邊界，并協調好各利益相關方，將是改革和創新的關鍵。

繼上海自貿區獲批后，天津和廣東都在力爭第二個“自貿區”。

據媒體報道天津方面透露，具體方案已經上報國務院。而廣東省省長朱小丹亦向媒體證實，廣東省政府給國務院的請示已經正式上報，南沙、前海、橫琴將申請設立國家自由貿易區，并將其定位為“粵港澳自由貿易區”。

劉勝軍認為，上海自貿區的可復制性并不是指在全國范圍內掀起自貿區申請潮，而是將成熟的經驗，尤其是制度上的創新成果向全國推廣。

利率市場化是金改中最核心環節

今年7月份，央行取消了貸款利率7折下限，利率市場化改革邁出一大步。何時取消存款利率限制，實現利率完全市場化是目前各方關注的焦點。

劉勝軍表示，利率市場化是金融改革中最核心的環節。他指出，市場經濟的精髓就是以價格杠桿引導資源配置，而利率即是資金的價格，是所有價格體系中最為重要的一個。“當前的利率仍然被管制，如果利率沒有實現完全市場化，中國的金融體系就不是真正的市場化”，劉勝軍強調。

長久以來，利差都是我國商業銀行尤其是大行的主要盈利模式，利率市場化會對商業銀行產生怎樣的沖擊和影響也是各界關心的問題。

劉勝軍認為，對于商業銀行來說，雖然在利率管制的條件下有穩定的利差收入，但影子銀行已經把資金從正規銀行體系轉移出去，非正規市場已經早于正規市場實現了市場化，并對現有金融體系造成一定沖擊，使得商業銀行對于市場化也產生需求。

此外，利率市場化后，市場競爭將倒逼傳統銀行進行業務創新，提高內部管理及服務，這從一定程度上促進商業銀行參與到市場競爭中去。在此前舉行的“中國金融行業展望”分論壇上，民生銀行行長洪崎曾預測，2015年左右將放開存款利率上限，實現全面利率市場化。