蔣潔敏境外運油重慶建廠為薄熙來政績做文章

2013年09月17日 06:32
來源：環球人物

人參與條評論

核心提示：媒體報道，蔣潔敏曾為薄熙來在政績上做文章。薄熙來任遼寧省長時，蔣潔敏推動中石油集團在遼寧擴建或興建了兩個千萬噸級的煉油廠；薄熙來擔任重慶市委書記后，中石油集團又在重慶投資150億元，建設一個產能為650萬噸的煉油廠。2009年，中石油集團又宣布將這一項目的產能提升至千萬噸級。這幾個煉油廠所需的原油都需要從外地，甚至是境外運來，成本巨大。

原標題：本刊記者赴其家鄉、工作地調查

原標題：蔣潔敏官場沉浮記

2013年9月1日，國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）主任、黨委副書記蔣潔敏因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。9月3日，中央決定免去蔣潔敏的領導職務。蔣潔敏成為新一屆政府中首個落馬的正部級官員，也是十八大后首個被查處的中央委員。

蔣潔敏年輕時曾放出豪言“生進中南海，死入八寶山”的蔣潔敏，反而上演了一幕“昨為座上賓，今為落馬者”的官場沉浮記。

1，被調查前已露端倪

蔣潔敏的名字上一次引起關注是在今年3月，他接替王勇成為新一任國資委主任。此前，他的職務是中石油集團董事長。從履新到落馬，蔣潔敏在國資委主任的位置上待了還不到半年。把他拉下馬的，正是他主政中石油集團時的事。

據媒體報道，蔣潔敏案的調查線索，來源于對他的離任審計。依據有關規定，央企領導人離任時，應對其任內工作進行離任審計。離任審計采用聯席會議制度，由紀檢、組織、審計、監察、人力資源和社會保障、國有資產監督管理等部門組成，如在審計中發現問題，可移交紀檢部門處理。蔣潔敏2006年11月接任中石油集團總經理，依慣例，離任審計的時間是2006年—2013年。但消息人士透露，這次對他的離任審計，時間范圍延長至10年，不局限于總經理任期內，還追溯到更早之前。一位從事過官員離任審計工作的人士說：“按照審計法和相關審計規定，如果遇到重大事情，離任審計的時間可以無限期向前追溯?！边@就意味著，被延長審計時間的蔣潔敏很可能問題比較嚴重。

很多人對蔣潔敏的落馬并不意外，過去曾多次傳出他被調查。去年9月，有網友爆料稱，蔣潔敏借海外工程招標之際在境外失蹤。當時，蔣潔敏已經近兩個月沒在中石油集團的一些大活動中露面，這一不尋常的現象引發外界猜測其可能“出事了”。但中石油集團很快出面否認，并解釋說蔣潔敏“正在住院”。在隨后召開的黨的十八大上，蔣潔敏順利當選中央委員，但蔣潔敏“不干凈”的傳聞并未終止。

今年3月18日，蔣潔敏辭去中石油集團董事長一職。直到3月25日，國資委網站才首次刊登蔣潔敏上任的消息。一些敏感人士立即捕捉到這個“時間差”。與此同時，國資委的其他人事安排也耐人尋味。就在任命蔣潔敏的同時，中組部副部長王爾乘宣布，張毅擔任國資委黨委書記兼副主任。這種“雙首長制”的安排，在2003年國資委剛成立時曾出現過，當時李榮融為主任，李毅中為黨委書記。2005年，李毅中調任國家安監總局局長后，國資委主任與黨委書記就由同一人擔任。有媒體猜測，安排張毅進入國資委是“有意為之”。

蔣潔敏被免職后，國資委黨委書記、副主任張毅暫時全面主持工作。他隨即赴大慶油田、長慶油田進行考察調研，強調中石油集團還將進一步反腐。顯然，席卷中石油集團的這場疾風驟雨還沒有結束。

2，蔣家村走出的蔣勝利

被查處前，蔣潔敏給外界的印象是比較低調，他極少出現在公眾場合，也鮮少接受媒體采訪。在早先對他的報道中，只有“老家山東陽信縣商店鎮蔣家村”這十幾個字，這給記者的調查提供了一絲線索。

2013年9月4日晚，環球人物雜志記者一路輾轉，抵達陽信縣。陽信位于山東省西北部，距濟南約120公里，總面積不過793平方公里，因名將韓信自燕伐齊、屯兵古篤馬河之陽而得名。

作為新中國成立以來陽信走出的最高級別官員，蔣潔敏一度是整個陽信的驕傲。但現在，記者一旦把話題轉到蔣潔敏身上，前一秒還熱情的陽信老鄉們立刻變得很警覺：“光知道這個人，但我跟他沒什么接觸。”“他那么大官，我哪接觸得到?！薄斑@個，我不清楚……”蔣潔敏這三個字，在當地似乎已成為禁忌，誰也不愿意與他扯上關系。此前一天，記者還從濟南市紀委一位工作人員處了解到，陽信縣委、縣政府已經專門針對蔣潔敏案開過會，要求各級機關單位“不評論、不參與”。

9月5日一早，記者冒著蒙蒙細雨來到蔣家村。村外正在修建高鐵，加上雨水的沖洗，進村的路十分泥濘。

清早的蔣家村靜極了，偶爾遇見一兩個帶著孫子在鄉間玩耍的大嬸，或者在家門口張望的老人。用當地人的話說，因為年輕人紛紛外出打工，留在村里的主要勞動力是“3860部隊”，“38”代指婦女，“60”代指老人。

村里的老人聊著聊著，思緒便回到那個一起長大的同齡人身上?！澳菚r候，俺們老師都說，他又有才又能干。他出事，別說是他家里，就是俺們學校，都感到很遺憾?！贝謇镆晃恍W老師曾是蔣潔敏的高中校友，他還記得，蔣潔敏小名叫“勝利”，在家里排行老大。在他的記憶中，蔣潔敏初中是在商店鎮上的陽信三中念的，也就是如今的商店中學。1970年，蔣潔敏升入陽信三中高中部。“我比他低一級，1971年入校時，他正讀高二。整整一年，我們每天6點多就起床，一起走著上學，到學校去自習，特別累。那時候，一個年級兩個班，蔣潔敏很聰明，每次都能考全年級第一。”

除了學習成績好，蔣潔敏留給村里人的另一個印象是家教嚴。蔣家村黨支部書記告訴記者，蔣潔敏的父親蔣迎暢曾任陽信縣物資局局長。一位村民也回憶，蔣父從來不坐單位配的轎車，而是天天騎自行車上班，甚至“經常騎著破自行車，戴著破草帽回到村里來種田”。有時村里的路不好走，碰見有人迎面過來，蔣父會退到一旁讓別人先走，自己再過。

此前曾有媒體報道說，“父親的行事風格對蔣潔敏影響很大”。記者也在走訪中了解到，蔣潔敏走上領導崗位后，每次回村，“在村口就下車，步行進村，小車只能在他身后跟著。和他家女人出門吃飯，也不開車，就是隨便找個小飯館，隨便點倆菜就吃了”。一位村民告訴記者，蔣潔敏的妻子姓史，是鄰鎮河流鎮人，蔣潔敏20多歲時，經人介紹認識了她?；楹?，兩人過著典型的“男主外、女主內”的生活，育有一子。

蔣潔敏還有3個弟弟。村民們說，大家平時都以小名相稱，記不清他幾個弟弟的大名。一位村民回憶，蔣潔敏的大弟建生曾是青島太平洋保險公司的員工，現在中國人民銀行任職；二弟建設在河北廊坊霸州市電力部門上班；三弟建華從東營市石油學院（現中國石油大學東營校區）畢業后，進入勝利油田工作。蔣潔敏進入中石油集團后，他也跟到中石油集團做了一名辦公室主任。雖然有人言之鑿鑿地告訴記者，蔣潔敏當官后，沒有給自己的親戚帶來一點好處，就連他的一個堂兄弟，至今也只是陽信縣一家織布廠的普通職工。但蔣潔敏三弟的職業路徑，很難不讓人產生聯想。 2011年，蔣迎暢患上癌癥，蔣潔敏把父親接到北京做手術。20多天后，蔣迎暢回到縣里，終究沒能出現奇跡，很快撒手人寰。蔣父去世后，只剩下蔣母一人留在村中。不少人對記者感慨，蔣潔敏家的兩畝地，一直是他80多歲的老母親親自打理，有時候，蔣潔敏的叔叔會幫著干點活兒。一位村民說：“他們家在北京有別墅，但她不愿意去，最多也就是冬天去住住。所以，他們兄弟四個每星期至少有一個回來，陪老娘坐一兩個小時再走?！钡逯嬖V記者，自己2011年上任后，就沒見過蔣潔敏回村。陽信縣委宣傳部一名工作人員猜測，這可能是因為蔣潔敏的職位越來越高，離家越來越遠，工作也越來越忙?！熬退慊貋砹?，也待不了幾分鐘。他又不喜歡驚動縣里、村里，誰碰得到他呢？”

在村民的指引下，記者來到村西頭蔣潔敏家的老宅?；野咨鄧鷫?、鐵皮紅漆大門，兩側張貼著工整的對聯……與周邊的鄰居家并無二致。大門上“合家歡樂”的橫批還紅得像剛貼上去一樣，可門上的“鐵將軍”卻昭示著這家主人并不在家中。

“不知道老太太是什么時候被接走的，兒子的事情她怕是接受不了。”一位路過的村民感嘆道。

3，“只是填了幾張表，就被大卡車拉走了”

蔣潔敏在1972年離開了生他養他的村子。當時，正在讀高二的他迎來了人生第一個重要選擇——參軍還是工作？只要再過一年， 18歲的他就可以參軍了，但在縣城工作的父親帶回另一個消息：東營的“九二三廠”正在招工。

“九二三廠”即勝利油田的前身。在東營市勝利油田老基地的中心地段，記者從油田科技展覽館了解到勝利油田的發展歷史——1961年4月，東營地區的“華8井”首次獲得日產8噸的工業油流，從而發現了油田；1962年9月23日，“營2井”獲日產555噸的高產油流，是當時全國日產量最高的一口油井，“九二三廠”由此得名；1965 年1月25日，又一支鉆井隊在勝利村打出“坨11井”，這是我國第一口原油日產過千噸的油井，后經山東省委批復，“九二三廠”改名勝利油田；1972年，勝利油田會戰指揮部成立，陸續組織了河口、臨盤、孤島等地區的勘探開發會戰，開始大規模面向社會招收石油工人。

正是在這一年，17歲的蔣潔敏結束了學業，來到離陽信縣170多公里的孤島（今山東省東營市河口區孤島鎮），成了勝利油田孤島采油指揮部井下作業隊的一名修井工。

41年后，環球人物雜志記者來到孤島。這個面積不大的小鎮遍布采油廠，紅色或黃色的采油機隨處可見，幾乎走幾步就可以看見一口油井。越往北走，道路越寬闊，馬路兩邊的樹木修剪得非常整齊，一排排紅頂的5層樓房一字排開，從朝陽一村一直排到朝陽五村、六村……當地居民告訴記者，那些房子是孤島采油廠的家屬樓。

相比陽信縣老鄉表現出來的謹慎，孤島的職工對突然出現的陌生面孔沒有那么警惕。一位同在1972年進入勝利油田的退休職工很熱情地向記者介紹，當時招工有3個途徑：部隊軍人、油田職工后代、社會招工。招聘的流程非常簡單，“只是填了幾張表，寫寫自己的基本信息，就被大卡車拉走了。”

4，17歲的艱苦讓他“沒有笑臉”

隨后，記者來到孤島采油廠，試圖了解蔣潔敏當年的工作情況。采油廠的宣傳人員對記者先是非常熱情，但一聽到“蔣潔敏”3個字，氣氛立即變了。一位負責人表示，在這個敏感的節點上，誰也不愿意多說，但他還是向記者提供了一些關于孤島的資料。

上世紀70年代的孤島地如其名，在找到石油之前，這里是一片平靜孤寂的鹽堿地。1972年，孤島采油指揮部剛剛建立時，氣候和環境都很惡劣，石油工人用“鳥無樹做窩，人無歇陰處”來形容當時的條件?！昂芏嗳说搅诉@兒，看一眼就走了。幾個月后，第一批招來的工人跑了一大半。”油田一位工作人員說。蔣潔敏是留下來的少數人之一。

吳群（化名）當年在孤島做了幾年小買賣。在他看來，油田所有工作中，修井是最臟最苦最累的，整天野外作業，風吹日曬，還不能按時吃飯，如果遇上井噴和沖砂，內衣都會被油浸透。早期技術不發達，修井工經常要靠人拉肩扛運輸和使用各種大型設備。一個最普通的直徑約10厘米、高30厘米的鉆頭，都有幾十公斤重，需要兩個壯小伙才能抬起來?！伴L期和鐵家伙打交道，少不了會有些磕磕碰碰?！币幻麆倮吞锏膯T工告訴記者。更嚴重的是，由于當時沒有提拉設備，工人在洗井、沖砂過程中，勞動強度大，工作危險。“我就親眼見過好幾次，有工人不小心被洗井的化學藥劑或酸液濺到眼睛里，可怕極了！”吳群說。

“因為修井工作實在太累太苦，工人們脾氣都很急，恨不得把1小時的工作10分鐘干完……蔣潔敏當了好幾年修井工，這個工作給他帶來的最大影響是沒有笑臉。”曾經有媒體報道了一位工人對蔣潔敏的回憶。很多孤島的石油工人也推測，蔣潔敏當官后的雷厲風行和不茍言笑，與他17歲初入社會時經歷了這種艱辛有關。

蔣潔敏的少年老成也日漸顯現。1972到1980年的8年中，蔣潔敏在孤島采油指揮部從普通工人到技術員、作業隊隊長、副大隊長、大隊長，20歲出頭就走上管理崗位。

1980年，為了彌補“文革”時很多管理人員未能正規上學的遺憾，受山東省委組織部委托，山東大學開始舉辦干部專修科。25歲的蔣潔敏得以到山東大學經濟學系在職學習工業經濟專業。這段為期兩年的學習，給蔣潔敏提供了晉升的資本。

1987年1月，勝利油田的孤島、孤東兩個采油指揮部合并為濱海采油指揮部，蔣潔敏被任命為黨委副書記。1989年12月，又恢復為孤島和孤東兩部分，分別改名為孤島采油廠、孤東采油廠。蔣潔敏任勝利油田孤島采油廠黨委書記，主管礦區建設。

一名父母都是勝利油田職工的“油二代”對環球人物雜志記者說：“現在油田都強調人性化，但在30多年前，生活都是服務于生產的?！痹谀莻€“先生產、后生活”的年代，油田員工住宿條件非常簡陋。上世紀60年代，大批石油工人一下子聚集到新發現的油田地區，沒房子住就在地里挖個洞，上面蓋上茅草，號稱“土窩子”。到了70年代，蔣潔敏來到孤島時則是“上班奪油搞會戰，下班蓋好‘干打壘’再會戰”?！案纱驂尽笔潜狈睫r村最簡便的房子，先用玉米桿壘成墻，再在外表糊一層泥巴。當時，一位石油工人還在《戰報》（《大慶日報》前身）上刊登了一首詩：“延安人人挖窯洞，今朝處處干打壘?！鄙鲜兰o80年代，蔣潔敏上任濱海采油指揮部黨委副書記時，“燈不明，路不平，水不凈”是礦區廣為流傳的自我調侃之詞。據媒體報道，他曾說過“鳥還有個窩，我們在這奮斗了15年還沒有個像樣的家”。上任后，蔣潔敏表現出和前任完全不同的領導風格——大膽、強勢，花了3年時間不斷蓋樓。原孤島采油廠工會主席楊書善也曾對媒體回憶：“礦區連續3年建設正規樓房2000多套。”

在當地居民的指引下，記者找到了孤島的第一批家屬樓。它們位于孤島鎮東邊，三層，年久失修，墻皮脫落，外表呈現灰白色。樓內每套房的面積都是53平方米，所以這批樓房也被稱作“老五三”。旁邊的修車師傅說：“這可是當年的‘指揮樓’，里面住的全是領導！”但無從證實蔣潔敏是否在此居住過，只知道他在任內又蓋了許多六七十平方米的單元房。

當年蔣潔敏在孤島還推行過一項“4321”政策?！懊咳嗣吭卤ＷC領到4斤雞蛋、3斤魚、2斤肉、1斤油。那時候我們有自己的農場，養豬養雞，種菜種瓜?！惫聧u采油廠退休技術員王成（化名）向記者回憶了那時候的“小康”待遇。這樣的生活，讓很多非油田職工羨慕不已。

5，風口浪尖上的勝利油田

整個90年代，蔣潔敏推行的都是大刀闊斧的改革，也曾引起爭議，有人認為他過于強勢、急于求成。但他在爭議聲中步步高升。1993年3月，蔣潔敏出任勝利石油管理局副局長。從1972年當修井工到1994年遠調青海，蔣潔敏在勝利油田工作了整整22年。他被調查的消息傳出后，一個新名詞火了起來——“勝利系”。在媒體報道中，除蔣潔敏外，多名被調查的中石油集團高管均有在勝利油田工作的經歷。

2012年3月，中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經理陶玉春被調查。據報道，陶玉春籍貫山東日照，1985年從山東勝利石油學校（現山東勝利職業學院）采油工程專業畢業，之后到勝利油田工作，從基層起步，后擔任勝利油田供應處副處長。

2013年6月，曾任四川省委常委、省委秘書長，時任四川文聯主席的郭永祥，因涉嫌嚴重違紀被調查。據稱，郭永祥1972年成為勝利油田孤島指揮部作業27隊工人，后做了宣傳干事，并一步步當上勝利油田黨委調研室主任。1990年，郭永祥調往中石油總公司（中石油集團的前身）擔任研究室副局級研究員、副主任。

2013年8月，中石油集團副總經理、黨組成員、股份公司副總裁兼董事會秘書李華林被帶走接受調查，媒體報道他也“曾在勝利油田任職”。據環球人物雜志記者查證，李華林確實在勝利油田工作了一年多，但他的組織關系沒進過勝利油田。

不少媒體由此得出結論，這些中石油集團高管和蔣潔敏的交集始于勝利油田。當記者向勝利油田進行核實時，得到的答復是：“你們是迄今為止第一家前來核實此事的負責任的媒體。”對4人在勝利油田的交集，勝利油田不少人都表示不清楚，但宣傳部門一位負責人說：“石油領域的確有不少領導干部都是從勝利油田走出去的。勝利油田作為我國第二大油田，開發建設比較早，這樣的結果應該說是一種必然。但是，現在有不少媒體將他們歸為‘勝利系’，主要是依據他們在勝利油田的工作時間有重合，這樣的推斷，未免過于偏頗。”

采訪中，幾位在采油廠一線工作的石油工人也向記者表達了意見：“現在人們動輒就說‘勝利系’，關注點也都放在這些相互勾結、相互扶持的少數人身上，這對我們來說挺不公平的。很少有人會想到，勝利油田的一線工人們其實挺苦、挺不容易的。”在他們看來，蔣潔敏“現在被調查的問題，應該出在他離開勝利油田之后”。

6，“左膀右臂”跟著他一路升遷

離開勝利油田后，蔣潔敏于1994年出任青海石油管理局局長。當時，青海石油儲量減少，蔣潔敏提出以氣補油，將重點轉向天然氣開發，使青海奇跡般地成為中國第四大氣田。1999年，石油、石化工業體制改革啟動，蔣潔敏調入中石油集團，擔任總經理助理兼重組與上市籌備組組長。一年后，美國股市和香港股市接納了中石油。作為中石油股份公司上市的“功臣”，年僅45歲的蔣潔敏被視為集團內部最具國際視角和現代管理理念的“少壯派”。此后，蔣潔敏再赴青海，出任青海省副省長。2004年，他重回中石油集團，擔任副總經理，2006年出任總經理、黨組書記，2011年任董事長。

蔣潔敏在集團總部工作期間出了哪些違紀問題，目前還無從得知。但有一點可以肯定，在他治下，集團總部高管形成了腐敗窩案。有媒體披露：“蔣潔敏和其他幾個人的問題由來已久，中石油集團員工的上訪、告狀從未中斷過，中紀委開通了公共郵箱之后，中石油集團員工的告狀信把中紀委的郵箱都堵了。”2013年8月26日，監察部網站通報，中石油集團副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春，涉嫌嚴重違紀接受組織調查。第二天，在國資委的公告中，中石油集團副總經理李華林、股份公司副總裁冉新權、股份公司總地質師王道富3人，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

這些涉案人員與蔣潔敏有千絲萬縷的聯系。53歲的王永春是蔣潔敏的“左膀右臂”，10年來跟著蔣潔敏一路升遷——2004年4月，蔣潔敏從青海調任中石油集團副總經理、黨組書記，6個月后，王永春就從吉林調任中石油股份公司人事部總經理。2007年5月，蔣潔敏出任中石油集團總經理、黨組書記兼股份公司董事長、總裁，同樣6個月后，王永春出任中石油集團人事部主任、股份公司人事部總經理。2011年4月，蔣潔敏出任中石油集團董事長、黨組書記，與此同時，王永春出任中石油集團副總經理、黨組成員兼大慶油田有限責任公司總經理、大慶油田黨委副書記。2012年十八大上，蔣潔敏當選中央委員，王永春當選中央候補委員。

48歲的冉新權、58歲的王道富看似和蔣潔敏沒有直接關系，但他們和李華林同為西南石油大學校友。蔣潔敏成為中石油集團的主要領導后，扶持勝利油田的老同事李華林，李華林隨即提攜校友冉新權、王道富。3人在一年里分別升任中石油集團副總裁、股份公司副總裁兼長慶油田總經理、股份公司總地質師。

新加坡《聯合早報》報道，現在，中石油集團要求處級以上的經理基本上每天出具一份出勤、零事故報告，并上交護照，目的是確保公司正常運營，同時防止經理人員出逃境外，以便隨時配合調查。為核實該情況，記者多次撥打中石油集團一些分公司領導的手機，均無人接聽。

7，為薄熙來提升政績

蔣潔敏主政中石油集團期間，曾有一個“重大政績”。2007年5月，中石油集團對外宣布，在河北省唐山市境內的渤海灣灘海地區發現儲量規模達10億噸的大油田——冀東南堡油田。消息轟動全國，媒體稱之為“40年來最激動人心的發現”，甚至認為它“給中國能源安全帶來了主動權”。然而，3年后，英國路透社報道，中石油集團的鉆井人員發現其儲量遠小于預期，這片油田的儲量被高估了，需要繼續勘探才能確定它的規模。此后，關于冀東南堡油田的報道越來越少。為了確認該油田的真實儲量，記者曾向相關部門核實情況，沒有得到答復。

這種注水的政績，在蔣潔敏的“左膀右臂”身上也得到體現。王永春在出任大慶油田負責人之后，明知大慶油田因長期高負荷開采，年產油氣量已經下滑至4000余萬噸，仍然宣布年產油氣量能夠達到5000萬噸，以此作為晉升的資本。

此外，媒體報道，蔣潔敏曾為薄熙來在政績上做文章。薄熙來任遼寧省長時，蔣潔敏推動中石油集團在遼寧擴建或興建了兩個千萬噸級的煉油廠；薄熙來擔任重慶市委書記后，中石油集團又在重慶投資150億元，建設一個產能為650萬噸的煉油廠。2009年，中石油集團又宣布將這一項目的產能提升至千萬噸級。這幾個煉油廠所需的原油都需要從外地，甚至是境外運來，成本巨大。

8，油田買賣有疑點，安全事故頻發

另據媒體報道，蔣潔敏的落馬，也與他大張旗鼓進行的海外收購有關。據稱，在其任上，中石油集團在加拿大等國收購的油氣田項目，疑點頗多?；◣资畠|美元收購了號稱“資質良好”的項目，一開采，卻發現資源貧乏，造成了巨額資金浪費。

而在國內，中石油集團曾把一些資源貧乏的油氣田交給民營企業開發，結果也令人生疑。一些被認定的“貧油田”，賣給民營企業后，卻開采出源源不斷的油，這難逃賤賣油田之嫌。據稱，這樣的疑點項目，以長慶油田最為典型。2007年十七大期間，時任長慶油田總經理的王道富把這種情況當做“先進事跡”公開介紹，宣稱長慶油田在“低滲透油井，單井產量非常低”的情況下，能夠想出辦法積極開采原油。

媒體還總結了蔣潔敏任內的另一重大問題：安全事故頻發。2010到2011年，僅在大連，中石油集團所屬企業就連續發生“7·16” 輸油管道爆炸火災事故、“10·24”火災事故、“7·16”火災事故、“8·29”爆炸火災事故。據報道，事故發生后，作為“一把手”的蔣潔敏四處請托，推卸責任，甚至斥責辱罵地方政府官員。2011年11月，國務院認定這4起事故均為責任事故，給予蔣潔敏警告處分，但蔣潔敏依然“非?？裢?，得意忘形”，幾乎就在收到國務院警告處分的同時，中石油集團在大連的一處油品碼頭又發生了火災。9，“帶病”在崗、“帶病”提拔的典型

中央黨校教授、反腐問題專家林喆告訴環球人物雜志記者：“十八大之后，我一直在等‘大老虎’的落馬?！睂τ谑Y潔敏的落馬，林喆認為這是“國有大企業腐敗的習慣性發作，很正常，因為關鍵問題沒有解決”。

環球人物雜志：您說的這個“關鍵問題”是什么？

林喆：第一，這個行業缺乏競爭，難免產生腐敗。第二，石油企業是生產、經營單位，有巨大的財富，這肯定會吸引一些人靠攏過來。第三，國有企業內部是金字塔形管理結構，底層是一般職工，由于民主不健全，他們發現了問題也發不出聲。所以高層只要把中層安排好，就可能會出現層層包庇、貪腐的現象。

中石油集團內部的人跟我說：“我們單位是最腐敗的。”一般的國有企業管理辦法在這里不一定行得通，他們很特殊，治理他們需要特殊的、長期的調研。上世紀三四十年代，美國的管理學者到企業搞調查，一住就是幾年，甚至十幾二十幾年，最后找到了科學的管理方法，取得了巨大的成效。而我們往往是到企業走馬觀花，考察只有幾個小時，提出的方案肯定無法對癥下藥。

環球人物雜志：正確的做法應該是怎樣的？

林喆：應該組織一個調查團，扎根下去，吃喝都在企業。一個調查團可以分成幾個組，每個組分散到各個領域、車間，和工人同吃同住，了解企業的生產力來自何方，了解企業從生產到銷售的每個環節，以及在哪個環節最容易出問題。最后大家再集中起來找出可行的對策，多找幾次肯定能找到根治國有企業腐敗的防范機制。任何單位預防腐敗，關鍵就是三個環節：用人環節、制度環節、監督環節。這三個環節抓緊了，沒有搞不好的。

蔣潔敏事件是典型的“帶病”在崗、“帶病”提拔的例子，說明中石油集團在用人方面出了問題，應該追查誰提名的、誰審核的、誰監督的。《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》已經寫明了用人失當和監督缺位的責任追究。如果總是輕易放過提拔者，這類事就總會發生。只有上面嚴格處置一批提拔者，才能管用，下面的人才會認真起來。

環球人物雜志：但提拔者可能會說，我當時都不知道被提拔者有“病”。

林喆：這就是問題了。審核時，主要審核的就是被提拔者是不是有“病”，沒“病”才能提拔，不知道就不能輕易提拔。拿蔣潔敏來說，要審核有沒有買官賣官現象，有沒有親屬利用其職權牟利，有沒有宗派聯系，這些都要調查清楚。用人部門應該舉一反三，認真反省。

環球人物雜志：您說到了宗派聯系，現在這個問題嚴重嗎？

林喆：很嚴重，一個圈子一個圈子的，有時候普通職工一眼就能看出誰是誰圈子里的。毛主席說過：“黨外有黨，黨內有派，歷來如此?！彼恢狈磳υ邳h內搞圈子，但現在這種現象還是很明顯，尤其是人人都想晉升的時候，這種問題就更為嚴重。

環球人物雜志：我們還觀察到一個現象，這些年一直在講政企分開，但蔣潔敏在政企之間多次轉換角色。林喆：國有企業的高管一轉身就是政府高官，這的確是個問題。如果一個國企領導犯了錯，發一個紅頭文件把他調離，然后把他包庇起來，這是典型的政企不分，而且會形成利益輸送。當然這是少數，我們也有很多國有企業高管和政府官員很好地守住了各自的角色。

環球人物雜志：和官員腐敗比起來，國企腐敗的危害在哪里？

林喆：能不能治理好國企的腐敗，是對執政能力的另一種考驗，也就是看你會不會管企業。如果政府與企業的關系是父與子的關系，任命國企高管像父親委派兒子那樣，那就錯了。人事問題要尊重企業內部職工的意見，政府的重點是監督，在政策、法律方面給企業把好關。比方說石油吧，它在哪個國家都是緊俏商品、稀有資源，盯著這一塊的人很多，所以監督更要到位。

環球人物雜志：很多網友說，蔣潔敏落馬和中石油集團窩案被揭發，再次證明了中央“打老虎”的決心。您對“打老虎”有什么期待？

林喆：我還是提建議吧。認真地檢查一下為什么蔣潔敏能夠腐敗，到底國企哪些環節出了問題，會不會還有人在頂風作案。

10，人物簡介

蔣潔敏，1955年出生，山東陽信人，1980年進入山東大學在職學習工業經濟專業，后又取得中央黨校研究生學歷。1972年到勝利油田參加工作，曾任勝利石油管理局副局長，青海石油管理局局長，中石油集團總經理助理，中石油股份公司副總裁，青海省委常委、副省長、省委副書記，中石油集團總經理、董事長等職。2013年3月調任國資委主任、黨委副書記，是第十八屆中央委員會委員。2013年9月，因涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務，目前正接受組織調查。