電力體制改革大面積鋪開難度較大

2013年09月17日 09:58
來源：新民網(wǎng)

人參與條評論

上網(wǎng)電價和銷售電價的價差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源，電網(wǎng)企業(yè)有動力維持足夠的價差，直購電還面臨障礙

■本報記者 夏 青

當(dāng)前，煤炭價格持續(xù)低迷，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是加快實施電力體制改革的大好時機。日前，有報道稱，此輪的電力體制改革方案已經(jīng)完成。

對此，業(yè)內(nèi)專家在接受《證券日報》記者采訪時表示，雖然電力體制改革是早晚都要進行的，但是就目前電網(wǎng)的情況來看，要大范圍的推進直購電可能比較困難。可能需要先在小范圍內(nèi)進行試點，然后看試點的情況，再決定接下來怎樣推廣。華東、華北用電量高、發(fā)電廠較多的地方適合進行試點。

中宇資訊研究員關(guān)大利對《證券日報》記者表示，當(dāng)前，電廠不允許直接向企業(yè)售電，只能通過電網(wǎng)。目前，上網(wǎng)電價和銷售電價都由政府審批。上網(wǎng)電價和銷售電價的價差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源，電網(wǎng)企業(yè)有動力維持足夠的價差。直購電還面臨障礙。

因此，關(guān)大利認(rèn)為，電力體制改革短時間內(nèi)不可能大范圍推進，可能會選擇幾個地區(qū)進行試點。

從2002年國務(wù)院國發(fā)[2002]5號文件(《電力體制改革方案》)出臺、廠網(wǎng)分開實行至今，電改被認(rèn)為停步不前。電改的大方向應(yīng)該是放開電價，以市場化方式形成電價，但多年來效果并不明顯，甚至引發(fā)了煤電矛盾、細(xì)分領(lǐng)域電價核定等諸多新矛盾。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在改革開放初期，由于市場發(fā)育的不成熟，類似電力這樣的重要能源由國有企業(yè)來“一統(tǒng)天下”，是有其合理性的，它可以通過國家的行政管理來保證電力的正常供應(yīng)并把電價控制在合理水平。但這種體制的一個最大問題是遏制了市場的競爭機制，使電力企業(yè)一方面可以在壟斷的市場中獲取穩(wěn)定利潤，另一方面又可以向國家伸手索取補貼。

電力體制改革勢在必行。但實際上，直購電試點進行了多年，效果并不明顯。2002年啟動的電改，在廠網(wǎng)分開后就停步不前。大用戶直購電試點一直在進行，但各地試點情況并不好。

可以說，當(dāng)前的宏觀環(huán)境有利于推進電改，而電改也將有利于降低企業(yè)的成本。

據(jù)悉，出身電監(jiān)會的國家能源局局長吳新雄非常重視電改，多名接近能源局的人士稱，如果快的話，電改將在今年下半年到明年上半年推行。

打印轉(zhuǎn)發(fā)