電力體制改革大面積鋪開難度較大

2013年09月17日 09:58
來源：新民網(wǎng)

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上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的價(jià)差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源，電網(wǎng)企業(yè)有動(dòng)力維持足夠的價(jià)差，直購電還面臨障礙

■本報(bào)記者 夏 青

當(dāng)前，煤炭價(jià)格持續(xù)低迷，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是加快實(shí)施電力體制改革的大好時(shí)機(jī)。日前，有報(bào)道稱，此輪的電力體制改革方案已經(jīng)完成。

對此，業(yè)內(nèi)專家在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，雖然電力體制改革是早晚都要進(jìn)行的，但是就目前電網(wǎng)的情況來看，要大范圍的推進(jìn)直購電可能比較困難。可能需要先在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，然后看試點(diǎn)的情況，再?zèng)Q定接下來怎樣推廣。華東、華北用電量高、發(fā)電廠較多的地方適合進(jìn)行試點(diǎn)。

中宇資訊研究員關(guān)大利對《證券日報(bào)》記者表示，當(dāng)前，電廠不允許直接向企業(yè)售電，只能通過電網(wǎng)。目前，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)都由政府審批。上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的價(jià)差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源，電網(wǎng)企業(yè)有動(dòng)力維持足夠的價(jià)差。直購電還面臨障礙。

因此，關(guān)大利認(rèn)為，電力體制改革短時(shí)間內(nèi)不可能大范圍推進(jìn)，可能會(huì)選擇幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

從2002年國務(wù)院國發(fā)[2002]5號(hào)文件(《電力體制改革方案》)出臺(tái)、廠網(wǎng)分開實(shí)行至今，電改被認(rèn)為停步不前。電改的大方向應(yīng)該是放開電價(jià)，以市場化方式形成電價(jià)，但多年來效果并不明顯，甚至引發(fā)了煤電矛盾、細(xì)分領(lǐng)域電價(jià)核定等諸多新矛盾。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在改革開放初期，由于市場發(fā)育的不成熟，類似電力這樣的重要能源由國有企業(yè)來“一統(tǒng)天下”，是有其合理性的，它可以通過國家的行政管理來保證電力的正常供應(yīng)并把電價(jià)控制在合理水平。但這種體制的一個(gè)最大問題是遏制了市場的競爭機(jī)制，使電力企業(yè)一方面可以在壟斷的市場中獲取穩(wěn)定利潤，另一方面又可以向國家伸手索取補(bǔ)貼。

電力體制改革勢在必行。但實(shí)際上，直購電試點(diǎn)進(jìn)行了多年，效果并不明顯。2002年啟動(dòng)的電改，在廠網(wǎng)分開后就停步不前。大用戶直購電試點(diǎn)一直在進(jìn)行，但各地試點(diǎn)情況并不好。

可以說，當(dāng)前的宏觀環(huán)境有利于推進(jìn)電改，而電改也將有利于降低企業(yè)的成本。

據(jù)悉，出身電監(jiān)會(huì)的國家能源局局長吳新雄非常重視電改，多名接近能源局的人士稱，如果快的話，電改將在今年下半年到明年上半年推行。

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