新土改無緣三中全會為烏龍解讀：大體思路框架將出

2013年09月18日 07:14
來源：21世紀經濟報道作者：許言若

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成也蕭何，敗也蕭何。

對于9月以來的新土改概念股而言，這一形容似乎尤為貼切。

9月17日，一則有關“新土改或無緣三中全會議程”的消息，讓涉土改概念股早盤開始全線下跌。

而有關“新土改或無緣三中全會議程”的消息出處，則是來自于媒體當日一則相關報道。

“目前尚未有此說法。”9月17日，一位接近于國土部的人士向記者否認了該說法，“之所以出現類似說法，應為市場的誤讀。”

“據目前的有關情況來看，新土改的有關框架性思路和改革方向，將在三中全會上成形公布的可能性非常大。”上述人士坦言，“熟悉和了解中國國情的人都應該知道，新土改對于中國改革的意義，同時也因為涉及到土地問題，其推行也必將是一個長期的、循序漸進的過程，從試點到普及的過程，而目前有關試點工作也正在各地如火如荼地開展。”

誰在“烏龍”解讀？

新土改概念股的崛起之風，始于9月初。

斯時，有消息稱，一份事關農村土地改革進程的重要文件——《關于開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》（下稱《意見》）已下發至河北、遼寧、吉林等18個省。

而就是這一消息，使得涉新土改股在當日便開始爆發。

其后在9月4日，國土部新聞處處長謝暉表示“經向國土部相關部門核實之后確認，國土部并未下發上述文件”。

但與此同時，國土部的有關人士也正式確認上述《意見》文件的確已經在開始處于征求意見階段。

而在當日，對于這一《意見》文件的“一否認，一確認”，反而使得涉新土改股更是加緊了上行的步伐。

隨后，9月5日，有關“在即將召開的三中全會中，新土改將會被提出框架性思路”的消息再次蔓延，而此時，這一消息卻被市場解讀為“新土改有望成十八屆三中全會重點”。

面對市場中一波又一波利好的聲浪。包括輝隆股份（002556.SZ）、海南橡膠（601118.SH）等新龍頭股在內的各大涉新土改股在紛紛創下了六個交易日五漲停的火爆走勢，自9月11日，短短數個交易日內，該板塊平均漲幅接近50%。

但隨著9月17日，有關“新土改或無緣三中全會議程”的消息傳出，該板塊又遭遇到了集體殺跌。

事實上，該消息的傳出，卻頗讓人費解。

在當日有媒體的“新土改或無緣三中全會議程”報道中指出，有關新土改政策“三中全會將定框架”，“上述人士表示，盡管集體土地流轉勢在必行，但十八屆三中全會可能只會形成一個框架性的思路，還需要等各地的試點成熟后，由下而上地推動改革。”

“顯然，其標題為‘新土改無緣三中全會’，而文章中卻說三中全會將為其形成框架性思路，這似乎自相矛盾。”滬上一家知名券商分析人士坦言，“實際上，對于三中全會在新土改中的預期，一直都是以出大體框架思路為主，而土改政策肯定是一個自下而上，從試點到全范圍的過程，這也是這一波概念股在三中全會到來之際，會不斷高漲的主要影響因素。”

此外，其支撐“無緣三中全會”說法的另一論據便是稱“據此前被媒體廣泛報道的下發至18個省市的《關于開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》（下稱《指導意見》），實際上仍處于征求意見階段”。

“顯然，這其實是早在十天前就已經公布的舊聞，即有關《意見》已經開始征求意見的消息，也才是促使該次概念股大漲的主要因素。”上述券商分析人士坦言。

大體思路框架將出

這或許是國內資本市場一起有典型特色的“概念”烏龍解讀事件。

同樣是“三中全會或將出新土改的有關框架性思路”的消息，在9月初，這一消息被市場解讀為“‘新土改’有望成十八屆三中全會重點”，而到了十余天之后，幾乎同樣的消息，卻被解讀為了“新土改或無緣三中全會議程”。

而伴隨著不同的解讀，有關股票也同樣上演冰火兩極的表現。

“新土改的有關概念是這一屆政府關注的重要議題，其納入到此次三中全會中的可能性將是非常大的。”上述接近國土部的人士向記者否認了當日有關說法。

“同時，有關工作也是國土部門今年工作重點之一，目前集體土地確權、流轉試點等工作也正在各地展開，而現在的試點大部分仍然在現行法律框架內進行，而土地流轉能否容納工商企業進入，能否作為抵押等都有待突破，此次三中全會中或會進一步明確改革方向。”其指出。

“從目前試點的情況來看，有些政策比較符合預期，但也有部分政策屢碰瓶頸，在我國，土地資源對于整個國家國情而言具有這樣復雜的背景，新土改的細化方案無疑是需要時間打磨，但大體思路和框架不會改變。”上述接近國土部的人士坦言。