港媒：城市群數量難敲定 或推綱領性信息放權地方

2013年09月23日 07:02
來源：鳳凰財經綜合

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鳳凰財經訊 據《香港經濟日報》報道，被視為本屆政府改革核心的城鎮化方案，從今年兩會時期一再延遲到年底，延遲原因眾說紛紜。

國研中心戰略經濟研究室主任劉云中透露，規劃難以出臺，是因為城市群的數量難以敲定，最終可能只出臺綱領性的信息，放權地方自由建設。

城市群多寡代表兩種模式

事實上，新一輪城鎮化雖仍在制定階段，但規劃中的要素卻不時被拋出，如在未來城鎮化過程中，城市群將作為重要概念被關注。

今年年初，有報道稱，即將出臺的城鎮化規劃將涉及內地20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。至6月之后，又有消息稱，發改委正準備打造10個城市群，將內地城市群的數量提升至17個。

“以城市群的形式進行城鎮化建設已經達成共識，問題就出在數量。”劉云中說，10個和20個的差別并非只是數字的多寡，而是兩種發展模式的差別。一部分人主張以城市群的數量擴張推動東西部的均衡發展，并帶動經濟增長；而另一部分人則主張成熟一個發展一個，成熟一個規劃一個。

事實上，在年初“20城市群”版本的規劃未有如期出臺之后，曾有消息稱是因為城鎮化的主導者李克強未有通過發改委的方案；隨即，規劃涉及的城市群數量就由20個減少一半，由此可見“克強經濟學”勢要改變重數量輕質量的發展模式，打造高質量的經濟增長計劃。

或推綱領性信息放權地方

另一方面，劉云中亦稱，規劃的另一爭議在于“規劃”的行政色彩過于濃厚，帶有計劃經濟中以政府推動經濟發展的影子，“外界對規劃期待很高，但是就怕出臺之后，各地完全按照規劃發展，喪失了靈活性。”

眾所周知，被視為“市場派”的李克強此輪改革的要義就是放權，盡最大可能減少政府對市場的干預，激發市場的活力和能力，他的心血之作自然不能與其理念「唱反調」。

劉云中指最終出臺的規劃，可能不是一份詳盡發展計劃，而只是指導性的信息，如明確若干區域是未來5至10年中國最具發展潛力的地區，之后由市場自行判斷和分配資源，讓城市群自由發展。

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