國土部鄒曉云：三中全會中土地流轉難有實質性進展
大智慧阿思達克通訊社9月23日訊，國土資源部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云對大智慧通訊社表示，十八屆三中全會中土地流轉工作恐難取得實質性進展，其關鍵點和難點在于農地利益分割與產權明晰。
鄒曉云表示，即便是三中全會提出議案，但短期內土地流轉工作很難有較大突破，上一屆三中全會提出縮小征地范圍，但是實際上并沒有取得實質進展，雖然也在做相應的試點工作，但還只是在原來制度的基礎上做了一些技術性的改變。
鄒曉云介紹，農村土地流轉是非常大的一個利益調整，假如可以流轉，地方政府在實際操作中會遇到較多困難。一是，地方政府會失去對土地資源的控制權，這樣地方政府要安排項目就會變得很困難，因為土地不在它的掌控之下了，原來都是政府規劃好了之后，政府征地后推進項目，這就要完全改變原來的操作模式。二是，土地流轉之后，地方政府的土地收入會大幅降低，所以從管理模式和利益調整都存在非常大的困難。
鄒曉云還表示，產權是具有保護性的，但目前還沒有做到農村集體土地產權的明晰。他強調，這里說的明晰是農地產權真正到了農民個人手中，到村里面都是不行的。今年國土部在積極推進的農村集體用地產權登記及發證工作只是對過去工作的一個延續和補充，集體土地使用權原來早就確定了，產權界限原來就是比較清楚的，只是在那個基礎上做進一步的工作，產權仍然是原來集體。
土地流轉工作的推進是牽一發而動全身的，中央政府要考慮社會的穩定問題，地方政府要考慮變革之后財政收入驟減問題，農民則是考慮流轉之后會不會失地的問題，這些問題制約著土地流轉的發展步伐。
[責任編輯：liu_jing]
相關專題：前瞻十八屆三中全會
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