長三角期待分享上海自貿區“改革紅利”

2013年09月28日 17:01
來源：新華網作者：葉鋒、葉超

人參與條評論

新華網上海9月28日電（記者葉鋒、葉超）上海自貿區掛牌在即，匯聚世界目光，也令長三角為之注目。業內人士認為，自貿區的“擴散效應”和“示范效應”將首先輻射長三角地區，而區域經濟的競合格局或將迎來新一輪調整。令人期待的是，上海自貿區將對整個長三角地區轉型發展、深耕亞太形成助推。

長三角欲搶先分享“自貿區紅利”

“今年以來我們一直在關注上海自貿區，現在我們最關心各項制度措施落地。隨著自貿區的啟動，全球各類金融資源將進一步向區內集聚，而我們將是‘近水樓臺’。”嘉興南湖區金融辦副主任傅強說。

上海自貿區將著力建設與市場化全球化金融業務相適應的金融制度，建立資本項目可兌換體系、人民幣跨境使用體系、利率市場化體系和離岸金融服務體系。

距離上海不到半小時高鐵車程的南湖區，近年來著力打造“基金小鎮”，計劃未來5年內，讓2．04平方公里的“基金小鎮”能夠集聚130家以上的機構，管理超過1000億元的資本。今年以來，傅強已兩次來上海招商，拜訪了40多家基金管理公司，其中有7、8家已有明確進駐意向。他說，區里將更緊密地加強與自貿區的對接，讓“基金小鎮”建設提速。

昆山龍騰光電有限公司總經理辦公室協理蔡志承則告訴記者，上海自貿區建設會給周邊地區的實體經濟帶來融資上的優勢。

“現代金融是上海自貿區先行先試的重點。現在實體經濟普遍存在融資成本過高的問題，自貿區可能會在這一方面帶來利好。我們希望通過上海這一金融中心，得到更有效率的金融服務。”蔡志承說。

江蘇省社會科學院院長劉志彪認為，自貿區加上上海“兩個中心”建設，將對長三角各省市進一步產生輻射作用，推動長三角區域分工和聯動發展，形成積極的“擴散效應”，而這種效應更多地將體現在金融方面。

“示范效應”推動區域制度創新

長三角是我國綜合實力最強的區域，也是目前國家戰略實施最密集的區域。目前長三角地區承載了浦東綜合配套改革、舟山群島新區、上海“兩個中心”建設、江蘇沿海開發開放等多個國家戰略，改革力度不同以往。

劉志彪認為，上海自貿區涉及大量的制度突破，將直接為整個長三角的體制改革指明方向，包括外資準入模式、利率市場化、推進人民幣資本項目開放、推動現代服務業開放等等。

“反過來說，對于長三角其他省市而言，如果不能在體制機制創新方面緊跟一步甚至搶先一步，將很可能在未來的區域競爭中被迫扮演制度模仿及經濟追趕的角色。”他說。

近段時間來，距離上海兩小時車程的浙江德清縣的不少官員、企業家們也在琢磨自貿區對當地發展的影響。德清縣縣長胡國榮說：“接滬融杭”是我們這幾年重要的發展思路，也從中嘗到了不少甜頭。“自貿區落址上海，對我們的契機遠不止是招商引資意義上，更重要的是樹立了‘以開放倒逼改革’的新標桿。”

“上海自貿區將倒逼長三角眾多城市打造更好的金融政策環境、生態環境，進一步加快改革，創造新的發展機會，以充分承接上海國際金融中心的強大輻射作用。”浙江大學公共政策研究院執行院長金雪軍說。

區域內競合格局或面臨新的調整

昆山市經信委中小企業局副局長黃雪林說，近一段時間，上海自貿區建設對昆山經濟可能帶來的影響，已成為政府部門議論的熱點，專題會議也多次研討。比如，花橋經濟開發區是昆山培育現代服務業的重點區域，近兩三年來年均增速達到30％以上，雖然體量還不大，但勢頭良好。

“上海自貿區建設啟動后，如何在加強對接的同時實現差別化競爭、保持花橋經濟開發區的發展勢頭，是擺在政府面前一道繞不過的考題。”黃雪林說。