長三角期待分享上海自貿(mào)區(qū)“改革紅利”

2013年09月28日 17:01
來源：新華網(wǎng) 作者：葉鋒、葉超

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新華網(wǎng)上海9月28日電（記者葉鋒、葉超）上海自貿(mào)區(qū)掛牌在即，匯聚世界目光，也令長三角為之注目。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的“擴(kuò)散效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”將首先輻射長三角地區(qū)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競合格局或?qū)⒂瓉硇乱惠喺{(diào)整。令人期待的是，上海自貿(mào)區(qū)將對整個長三角地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深耕亞太形成助推。

長三角欲搶先分享“自貿(mào)區(qū)紅利”

“今年以來我們一直在關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在我們最關(guān)心各項制度措施落地。隨著自貿(mào)區(qū)的啟動，全球各類金融資源將進(jìn)一步向區(qū)內(nèi)集聚，而我們將是‘近水樓臺’。”嘉興南湖區(qū)金融辦副主任傅強(qiáng)說。

上海自貿(mào)區(qū)將著力建設(shè)與市場化全球化金融業(yè)務(wù)相適應(yīng)的金融制度，建立資本項目可兌換體系、人民幣跨境使用體系、利率市場化體系和離岸金融服務(wù)體系。

距離上海不到半小時高鐵車程的南湖區(qū)，近年來著力打造“基金小鎮(zhèn)”，計劃未來5年內(nèi)，讓2．04平方公里的“基金小鎮(zhèn)”能夠集聚130家以上的機(jī)構(gòu)，管理超過1000億元的資本。今年以來，傅強(qiáng)已兩次來上海招商，拜訪了40多家基金管理公司，其中有7、8家已有明確進(jìn)駐意向。他說，區(qū)里將更緊密地加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)的對接，讓“基金小鎮(zhèn)”建設(shè)提速。

昆山龍騰光電有限公司總經(jīng)理辦公室協(xié)理蔡志承則告訴記者，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)會給周邊地區(qū)的實體經(jīng)濟(jì)帶來融資上的優(yōu)勢。

“現(xiàn)代金融是上海自貿(mào)區(qū)先行先試的重點。現(xiàn)在實體經(jīng)濟(jì)普遍存在融資成本過高的問題，自貿(mào)區(qū)可能會在這一方面帶來利好。我們希望通過上海這一金融中心，得到更有效率的金融服務(wù)。”蔡志承說。

江蘇省社會科學(xué)院院長劉志彪認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)加上上海“兩個中心”建設(shè)，將對長三角各省市進(jìn)一步產(chǎn)生輻射作用，推動長三角區(qū)域分工和聯(lián)動發(fā)展，形成積極的“擴(kuò)散效應(yīng)”，而這種效應(yīng)更多地將體現(xiàn)在金融方面。

“示范效應(yīng)”推動區(qū)域制度創(chuàng)新

長三角是我國綜合實力最強(qiáng)的區(qū)域，也是目前國家戰(zhàn)略實施最密集的區(qū)域。目前長三角地區(qū)承載了浦東綜合配套改革、舟山群島新區(qū)、上海“兩個中心”建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)開放等多個國家戰(zhàn)略，改革力度不同以往。

劉志彪認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)涉及大量的制度突破，將直接為整個長三角的體制改革指明方向，包括外資準(zhǔn)入模式、利率市場化、推進(jìn)人民幣資本項目開放、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放等等。

“反過來說，對于長三角其他省市而言，如果不能在體制機(jī)制創(chuàng)新方面緊跟一步甚至搶先一步，將很可能在未來的區(qū)域競爭中被迫扮演制度模仿及經(jīng)濟(jì)追趕的角色。”他說。

近段時間來，距離上海兩小時車程的浙江德清縣的不少官員、企業(yè)家們也在琢磨自貿(mào)區(qū)對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響。德清縣縣長胡國榮說：“接滬融杭”是我們這幾年重要的發(fā)展思路，也從中嘗到了不少甜頭。“自貿(mào)區(qū)落址上海，對我們的契機(jī)遠(yuǎn)不止是招商引資意義上，更重要的是樹立了‘以開放倒逼改革’的新標(biāo)桿。”

“上海自貿(mào)區(qū)將倒逼長三角眾多城市打造更好的金融政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加快改革，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會，以充分承接上海國際金融中心的強(qiáng)大輻射作用。”浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍說。

區(qū)域內(nèi)競合格局或面臨新的調(diào)整

昆山市經(jīng)信委中小企業(yè)局副局長黃雪林說，近一段時間，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對昆山經(jīng)濟(jì)可能帶來的影響，已成為政府部門議論的熱點，專題會議也多次研討。比如，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是昆山培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點區(qū)域，近兩三年來年均增速達(dá)到30％以上，雖然體量還不大，但勢頭良好。

“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動后，如何在加強(qiáng)對接的同時實現(xiàn)差別化競爭、保持花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展勢頭，是擺在政府面前一道繞不過的考題。”黃雪林說。

分析人士認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大金融、高端航運(yùn)、健康醫(yī)療、旅游等多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，整個長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的版圖將面臨新的調(diào)整。

劉志彪說，上海自貿(mào)區(qū)的先行先試，尤其是在金融方面的突破，如資本項目下人民幣的可自由兌換等，將使東部沿海各個地區(qū)產(chǎn)生十分明顯的“競爭感”。對于鄰近的江浙，“你追我趕”共同提速氛圍將更加濃郁。

多位專家認(rèn)為，面對激烈的地區(qū)間競爭和中國新一輪開放的新環(huán)境，長三角各城市一方面要充分利用臨近上海自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，合理協(xié)調(diào)區(qū)域分工；另一方面應(yīng)積極推動自身體制機(jī)制創(chuàng)新，以制度的活力帶動開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

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