港媒：上海自貿(mào)區(qū)演繹習(xí)李改革藍圖 戰(zhàn)略意義重大

2013年09月30日 06:54
來源：鳳凰財經(jīng)綜合

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【編者按】上海自由貿(mào)易試驗區(qū)昨天正式掛牌成立，標(biāo)志中國透過制度創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型踏上了階段性新一步。

文章表示，據(jù)整體方案，其實就是習(xí)李政府深化經(jīng)濟改革藍圖的縮影。

文章認為，金融創(chuàng)新無疑是自貿(mào)區(qū)最關(guān)鍵的制度改革。自貿(mào)區(qū)實行“負面清單”管理，以備案制度替代審批制度，是明顯包含中國對外發(fā)展戰(zhàn)略成分。

文章最后表示，把上海自貿(mào)區(qū)成功改革的項目加以復(fù)制和推廣、上海成為中國對外的國際金融中心，政策目標(biāo)毋庸置疑。

以下是文章全文：

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)昨天正式掛牌成立，標(biāo)志中國透過制度創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型踏上了階段性新一步。在國家資本主義的發(fā)展模式下，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步強化市場力量，來釋放可持續(xù)的內(nèi)生增長動力；與此同時，具體測試開放資本賬目的風(fēng)險，加快推進人民幣國際化，以應(yīng)對后金融危機時代的國際變局，可以說，自貿(mào)試驗區(qū)別具對內(nèi)對外的雙重發(fā)展戰(zhàn)略意義。

從內(nèi)部現(xiàn)況看，中國要突破由資本和勞動力積累的投資驅(qū)動發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換到提高全要素生產(chǎn)率，通過技術(shù)和創(chuàng)新推動增長，不進一步釋放市場力量，減少政府干預(yù)，根本是“不可能的任務(wù)”。

據(jù)整體方案，區(qū)內(nèi)的改革項目，除了加快政府職能轉(zhuǎn)換外，還包括擴大投資領(lǐng)域開放、推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融開放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域的制度保障，可見上海自貿(mào)區(qū)，其實就是習(xí)李政府深化經(jīng)濟改革藍圖的縮影。

其中金融創(chuàng)新無疑是自貿(mào)區(qū)最關(guān)鍵的制度改革，先行先試推出現(xiàn)代金融服務(wù)，利率市場化、匯率自由兌換、金融業(yè)對外開放，最終實現(xiàn)資本賬目徹底開放。雖然整體方案只表示，在風(fēng)險可控下，可先行先試人民幣自由兌換，但進程和內(nèi)容卻語焉未詳。很顯然，改革牽動巨大的利益集團，相信只能緩步推行。

然而，自貿(mào)區(qū)加強投資便利，實行“負面清單”管理，以備案制度替代審批制度，朝國際主流轉(zhuǎn)軌；改變貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，務(wù)使中長期增長穩(wěn)定，據(jù)此保持幣值穩(wěn)定，以鞏固人民幣在國際間的支付、投資和儲藏的貨幣功能，為外國公私人部門所廣泛接受，避免步日圓國際化功虧一簣、無以為繼的后塵，戰(zhàn)略發(fā)展路線隱約可見。如今政府期諸兩三年后，區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資和金融市場化的環(huán)境，能夠達到國際水平，據(jù)此作為日后跟國際市場進行經(jīng)濟對接的試驗窗口，目標(biāo)不言而喻。

換言之，上海自貿(mào)區(qū)明顯包含中國對外發(fā)展戰(zhàn)略成分。目前，世界貿(mào)易組織的多哈回合談判不果，加上全球區(qū)域整合和自由化的大趨勢，美國積極推動《跨太平洋伙伴經(jīng)濟協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），在亞太和歐洲制訂新的貿(mào)易自由化規(guī)則，中國要避免遭“邊緣化”，成立自貿(mào)區(qū)，主動與國際接軌，也是不得不走的一步。

可以看到，總理李克強今年三月到外高橋調(diào)研，透露成立自貿(mào)區(qū)構(gòu)想，七月初，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過草案，八月底正式批準(zhǔn)，隨即掃清了在區(qū)內(nèi)放寬行政審批的法制障礙，到昨天掛牌成立，短短半年，一氣呵成，反映國內(nèi)外改革的需要委實已相當(dāng)緊迫。

目前，自貿(mào)區(qū)所開放的六大領(lǐng)域，銳意形成國際金融中心、商貿(mào)中心、航運中心，吸引外資到區(qū)內(nèi)落戶，發(fā)揮總部經(jīng)濟的效應(yīng)，發(fā)展方向相當(dāng)清晰。

但無論如何，把上海自貿(mào)區(qū)成功改革的項目加以復(fù)制和推廣、上海成為中國對外的國際金融中心，政策目標(biāo)毋庸置疑。如今在全球人民幣離岸市場的布局中，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中資銀行可經(jīng)營離岸金融，人民幣離岸業(yè)務(wù)進一步分流，香港將無可避免面對直接和激烈的競爭，須要警惕不進則退。

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