港媒：上海自貿區演繹習李改革藍圖戰略意義重大

2013年09月30日 06:54
來源：鳳凰財經綜合

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【編者按】上海自由貿易試驗區昨天正式掛牌成立，標志中國透過制度創新推動經濟轉型踏上了階段性新一步。

文章表示，據整體方案，其實就是習李政府深化經濟改革藍圖的縮影。

文章認為，金融創新無疑是自貿區最關鍵的制度改革。自貿區實行“負面清單”管理，以備案制度替代審批制度，是明顯包含中國對外發展戰略成分。

文章最后表示，把上海自貿區成功改革的項目加以復制和推廣、上海成為中國對外的國際金融中心，政策目標毋庸置疑。

以下是文章全文：

上海自由貿易試驗區昨天正式掛牌成立，標志中國透過制度創新推動經濟轉型踏上了階段性新一步。在國家資本主義的發展模式下，加快政府職能轉變，進一步強化市場力量，來釋放可持續的內生增長動力；與此同時，具體測試開放資本賬目的風險，加快推進人民幣國際化，以應對后金融危機時代的國際變局，可以說，自貿試驗區別具對內對外的雙重發展戰略意義。

從內部現況看，中國要突破由資本和勞動力積累的投資驅動發展模式，轉換到提高全要素生產率，通過技術和創新推動增長，不進一步釋放市場力量，減少政府干預，根本是“不可能的任務”。

據整體方案，區內的改革項目，除了加快政府職能轉換外，還包括擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融開放創新、完善法制領域的制度保障，可見上海自貿區，其實就是習李政府深化經濟改革藍圖的縮影。

其中金融創新無疑是自貿區最關鍵的制度改革，先行先試推出現代金融服務，利率市場化、匯率自由兌換、金融業對外開放，最終實現資本賬目徹底開放。雖然整體方案只表示，在風險可控下，可先行先試人民幣自由兌換，但進程和內容卻語焉未詳。很顯然，改革牽動巨大的利益集團，相信只能緩步推行。

然而，自貿區加強投資便利，實行“負面清單”管理，以備案制度替代審批制度，朝國際主流轉軌；改變貿易發展方式，優化經濟結構，務使中長期增長穩定，據此保持幣值穩定，以鞏固人民幣在國際間的支付、投資和儲藏的貨幣功能，為外國公私人部門所廣泛接受，避免步日圓國際化功虧一簣、無以為繼的后塵，戰略發展路線隱約可見。如今政府期諸兩三年后，區內經貿、投資和金融市場化的環境，能夠達到國際水平，據此作為日后跟國際市場進行經濟對接的試驗窗口，目標不言而喻。

換言之，上海自貿區明顯包含中國對外發展戰略成分。目前，世界貿易組織的多哈回合談判不果，加上全球區域整合和自由化的大趨勢，美國積極推動《跨太平洋伙伴經濟協議》（TPP）、《跨大西洋貿易與投資伙伴協定》（TTIP），在亞太和歐洲制訂新的貿易自由化規則，中國要避免遭“邊緣化”，成立自貿區，主動與國際接軌，也是不得不走的一步。

可以看到，總理李克強今年三月到外高橋調研，透露成立自貿區構想，七月初，國務院常務會議原則通過草案，八月底正式批準，隨即掃清了在區內放寬行政審批的法制障礙，到昨天掛牌成立，短短半年，一氣呵成，反映國內外改革的需要委實已相當緊迫。

目前，自貿區所開放的六大領域，銳意形成國際金融中心、商貿中心、航運中心，吸引外資到區內落戶，發揮總部經濟的效應，發展方向相當清晰。

但無論如何，把上海自貿區成功改革的項目加以復制和推廣、上海成為中國對外的國際金融中心，政策目標毋庸置疑。如今在全球人民幣離岸市場的布局中，自貿區內的中資銀行可經營離岸金融，人民幣離岸業務進一步分流，香港將無可避免面對直接和激烈的競爭，須要警惕不進則退。