多部委將內部討論養老體系改革頂層設計方案

2013年10月08日 06:32
來源：證券日報作者：左永剛

人參與條評論

10月16日多部委將內部討論養老體系改革頂層設計方案

養老金整體投資運營或將取得實質性突破

■本報記者左永剛

“10月16日將召開涉及人力資源和社會保障部等多個部委的內部會議，討論養老體系改革的頂層設計方案，并且還將邀請外部機構參與討論，其中包括養老金委托投資。”一位參與改革方案設計的浙江大學教授向《證券日報》記者透露，此次內部會議將深層次討論養老金委托投資的具體設計。

據悉，人力資源和社會保障部等部門委托中國社科院、國務院發展研究中心、中國人民大學、浙江大學相關學術研究團隊，分別牽頭進行養老體系改革的頂層設計，涵蓋養老金整體投資運營、養老保險(放心保)跨省轉移等多方面內容。這四份方案已于8月底上報。

隨著來自四個機構參與設計的方案上報，養老體系改革頂層設計方案有望年內出臺，同時涉及的養老金整體投資運營或將取得實質性突破。

此前，8月中旬，清華大學公布了一份養老金頂層設計方案，其中延遲領取養老金年齡至60-65歲的建議備受各方質疑。在清華大學公開的養老金頂層設計方案中，共包括養老金全國統籌、養老金并軌、養老金投資運營、延遲退休等8個方面的改革內容。作為清華大學一組養老體系改革方案第一負責人，清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏曾公開表達了“吃飯靠政府，改善靠個人”的養老原則。

隨著人口老齡化加快，國家管理的公共養老金收支缺口增加，盡快推出養老金整體投資運營方案顯得尤為迫切。

人力資源和社會保障部最新公布的數據顯示，截至2012年末，全國城鎮職工基本養老保險基金累計結存23941億元。其中，絕大部分為財政專戶存款，高達20170億元；協議存款1058億元；債券投資僅為196億元，委托投資運營918億元。此外，2012年城鎮基本養老保險基金總收入20001億元，比上年增長18.4%，其中征繳收入16467億元，比上年增長18.0%。各級財政補貼基本養老保險基金2648億元。全年基金總支出15562億元，比上年增長21.9%。

人社部基金監督司副司長李偉民9月26日出席2013中國養老金國際研討會時表示，對于養老保險基金投資運營，目前按照國務院部署，人力資源和社會保障部正會同有關部門進行專題研究，并明確了要遵循的三個原則，即安全第一、獲取收益、多元化投資。

李偉民指出，目前頂層設計方案正處于深度討論階段，尤其是養老金保值增值問題。此事關系億萬群眾的切身利益，涉及面廣，政策性和專業性很強，按照《社會保險法》的規定，需要國務院統籌決策，制定專門的投資運營辦法。下一步將進一步加大研究力度，多方征求意見，努力促進社會保險資金的保值增值。