美國政府關門一周祭：壓低實際GDP約0.3%

2013年10月09日 02:22
來源：21世紀經濟報道作者：葉慧玨

人參與條評論

美國政府至今沒有重新開門的跡象。

美國時間10月7日，聯邦政府關門已經整整一周的時間，超過了1995年克林頓政府時期政府關閉5天的期限，不過仍然小于1996年關閉21天的紀錄。而從1981年至今一共11次政府關門中，大部分都在三天內結束。

目前令人擔心的是，兩黨之間的斗爭有加劇的跡象，政府重新恢復正常機能仍然沒有一個可靠的時間表。

市場投資者相信，目前的短期政府關閉將對經濟產生小幅影響，不過，一旦政府發生歷史性長期違約，那受影響的將完全不止于美國經濟。標普美國經濟學家貝絲·博維諾（Beth Ann Bovino）則預期，美國政府每關門一周，直接和間接將使其實際GDP增長減少0.3個百分點。

10月7日的一周開始，美國兩黨繼續開始就政府預算問題而斗爭。兩黨在關鍵立場上均不放松，共和黨希望以延遲奧巴馬醫療法案生效為通過新一財年政府預算的條件，白宮與民主黨則堅決不妥協。目前，除了被認為是關鍵部門的工作人員之外，聯邦政府雇員被強制休假，同時全國各地的國家公園等公共設施均關閉。

更為嚴重的是，在聯邦政府關門整整一個星期后，華盛頓的膠著狀態讓人越來越擔心，美國政府是否真的會違約。周一，奧巴馬總統與民主黨參議員敦促國會盡快通過上調債務上限，希望能夠說服共和黨人同意上調聯邦政府的長期債務上限，保證政府不會在本月內失去支付其債務的能力。

此前根據財政部測算，如果債務上限不被上調，美國政府可能在10月17日觸及臨界點，屆時將有可能無法償付債務，這意味著美國政府將在歷史上首次出現違約情況。

上一次美國也是因為兩黨就債務上限上調問題進行斗爭，幾乎使得主權債務違約，導致2011年美國的主權債務評級首次被評級機構標普調降。

國際貨幣基金組織（IMF）10月8日公布的最新世界經濟展望中，將美國政府關門以及之后的連鎖效應列為最新出現的下行風險。盡管IMF預期認為政府關門是短期的，可支配公共開支將得到批準并按照預期執行，而債務上限——可能在10月中旬達到——將適當得到調高，但是IMF方面強調，以上三方面都有不確定因素，盡管政府短期關門對經濟的影響有限，但一旦關門時間過長，將產生負面影響。

由于政府關門的影響，分析機構開始調降美國經濟預期。美銀美林認為有兩種可能：政府連續關門兩周，或者出現超過一次的政府關門情況。“鑒于經濟增長勢頭乏力與華盛頓方面越來越多的破壞消息，我們調降第三季度增長預期至1.7%，第四季度預期至2.0%，同時將美聯儲開始縮減購債的時間表推遲到2014年1月。”美銀美林全球經濟學家伊桑·哈里斯（Ethan Harris）表示。

而IMF最新的展望報告中，將2013年美國經濟增長率調降0.1個百分點至1.6%。

在對美股影響方面，1981年以來的歷次政府關門中，標普500指數在政府關門事件的一個月后均呈現正向增長，平均漲幅2.5%。從歷史數據看，政府關門事件前后，醫療健康行業的股票表現良好而消費品則表現不佳。不過，由于此次政府關門與醫療改革法案糾結在一起，因此醫療健康行業不一定如歷史表現一樣。

與此同時，大部分分析師仍然認為美國發生違約的幾率較低。高盛預計財政部要到10月底才會資金耗盡，而不是財政部自己宣稱的10月中旬。

本周晚些時候，參議院民主黨領袖哈瑞·里德（Harry M. Reid）希望能夠獲得所有參議員的支持，就提升債務上限開始辯論。同時，知情人士表示，共和黨方面也有可能同意一個臨時性的持續幾個星期的債務上限調整計劃，以避免歷史性違約。

仍然有很多市場人士堅持認為，華盛頓方面擅長放煙幕彈。“這些陳詞濫調對市場的影響是暫時的，不用太在意。”多賽特管理公司（Dorset Management， LLC.）主理合伙人朱利安·倫多（Julian F. Rundle）告訴本報記者。

從目前的情況看，美國很難輕易選擇違約，即便觸及債務上限問題，財政部應當會首先保證國債利息償付。作為美國國債最大的持有國，中國方面在10月7日敦促美國解決上限問題防止違約，確保中國的投資安全。目前中國持有美債1.28萬億美元，是其海外第一大債券持有國。