美國政府雇員的集體談判權

2013年10月11日 02:26
來源：21世紀經濟報道

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在20世紀60年代民權運動的背景下，美國聯邦政府中勞管關系的基本政策框架開始形成。1962年，肯尼迪總統發布第10988號總統行政令，啟動了現代聯邦勞管關系的進程。該行政令允許聯邦政府雇員組織工會，承認政府雇員集體談判的合法性，同時又十分謹慎地將聯邦政府的勞管關系模式與全國勞動關系法確定的私人部門勞管關系模式區別開來，規定工資與福利不可談判，強調管理層的權利，禁止工會安全協議，禁止罷工。

1969年，尼克松發布第11491號總統行政令，成立了聯邦勞工關系委員會及聯邦服務僵局解決小組（the Federal Service Impasses Panel）。之后，集體談判制度在聯邦政府的人事管理中確立了牢固地位，成為一種行政責任，也成為一個技術性和專業性領域。

1978年公務員改革法通過，該法第七章（Title VII of the 1978 Civil Service Reform Act）也就是聯邦政府勞管關系法（the Federal Service Labor-Management Relations Statute，以下簡稱FSLMRS），對聯邦政府中的雇員工會和集體談判制度做了規定。根據FSLMRS的規定，集體談判是一個由被授權的管理層和勞工代表共同參與的雙邊決策過程。

（趙麗江、張遠鳳）