上海國資國企改革欲聯(lián)動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 金改細(xì)則將出(股)

2013年10月11日 14:41
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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【上海國資國企改革欲聯(lián)動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 金改細(xì)則將出】

上海國資國企改革欲聯(lián)動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

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上海國資國企改革欲聯(lián)動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）掛牌之后，上海國企已紛紛謀劃搶占商機(jī)。

昨日，上海市國資委專門召開上海市國資委系統(tǒng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告會。上海市國資委系統(tǒng)各單位黨委書記、董事長、總裁、監(jiān)事會主席，以及機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人等近200人參加了報(bào)告會。

上海市副市長周波在會上向上海國有企業(yè)提出，抓住機(jī)遇，主動作為，從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，主動參與競爭，分析并用好機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

周波還表示，要促進(jìn)國資國企改革與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動。

上海市國資委主任王堅(jiān)也要求上海國企，積極參與，加深研究，及時把握和用好機(jī)遇和政策。要促進(jìn)改革，共同推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。

一位知情人士昨日告訴早報(bào)記者，上海深化國資國企改革的意見目前正在審批中，有望本月正式出臺。

多家上海國企在做自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)研究

事實(shí)上，此前，包括上汽集團(tuán)、蘭生集團(tuán)在內(nèi)的上海國企，已經(jīng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立了子公司。

上汽集團(tuán)全資設(shè)立的上海汽車國際商貿(mào)有限公司是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批獲得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)之一，其提出，首先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)10萬平方米的汽車散件運(yùn)作中心，形成50萬臺套/年的運(yùn)作能力。未來，上海汽車國際商貿(mào)有限公司將發(fā)展為上汽集團(tuán)的“國際商貿(mào)平臺”和“非制造類的海外區(qū)域營銷投資平臺”，為上汽英國、上汽泰國及其他海外區(qū)域市場提供散件進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國際融資、結(jié)算、投資等方面的增值服務(wù)。根據(jù)上汽集團(tuán)海外市場開發(fā)計(jì)劃，預(yù)計(jì)五年內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模有望超過200億元，到2030年達(dá)到1000億元以上。

蘭生集團(tuán)也已經(jīng)和上海蘭生股份有限公司（蘭生股份，600826）共同投資，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立上海國際技術(shù)進(jìn)出口服務(wù)有限公司，開展技術(shù)進(jìn)出口中介服務(wù)、招展招商、貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

早報(bào)記者獲悉，包括東方國際集團(tuán)、申迪集團(tuán)在內(nèi)的多家上海國企，也在做自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)研究，有望參與到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)四任務(wù)

上海市政府副秘書長、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波昨日介紹，目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨四大任務(wù)。

首先是制度創(chuàng)新，包括多個方面的制度改革——投資管理制度的平等準(zhǔn)入改革，負(fù)面清單管理模式的探索，境外投資管理以備案制為主，以及貿(mào)易監(jiān)管如何做到“一線放開、二線管嚴(yán)、區(qū)內(nèi)自由”等。

“其次是服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放，涉及金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會六大領(lǐng)域中的18個行業(yè)；再次是金融、貿(mào)易、航運(yùn)方面的功能拓展；此外是區(qū)內(nèi)的法制保障建設(shè)。”戴海波說。

不僅是國資國企改革與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動。

據(jù)新華社昨日報(bào)道，戴海波介紹，國慶長假期間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)每天接待企業(yè)咨詢800至1000人次。長假后的第一個工作日，接待企業(yè)咨詢1480人次，業(yè)務(wù)辦理577人次。“可以說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開了一個不錯的頭。”

戴海波認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之所以受到企業(yè)關(guān)注，主要原因是制度創(chuàng)新。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃推進(jìn)的90多項(xiàng)工作中，超過50項(xiàng)屬于制度創(chuàng)新，主要涵蓋投資管理、貿(mào)易管理、金融制度和綜合監(jiān)管四大領(lǐng)域。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動運(yùn)作后，區(qū)內(nèi)的制度創(chuàng)新會產(chǎn)生溢出效應(yīng)。比如在服務(wù)貿(mào)易方面，沒有物理隔離。注冊在區(qū)內(nèi)的企業(yè)，也可以在區(qū)外經(jīng)營或開設(shè)子公司。

新華社稱，浦東新區(qū)正在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合配套改革試點(diǎn)之間的聯(lián)動機(jī)制，以“迎接”溢出效應(yīng)。

“區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上應(yīng)不受地域限制”

對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步的改革，上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁、上海市政府參事室主任王新奎昨日表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展應(yīng)該滿足國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的要求，近兩年創(chuàng)新技術(shù)平臺的形成帶來了商業(yè)創(chuàng)新的加速，智能化制造和數(shù)字化服務(wù)的融合成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，生產(chǎn)布局也逐漸從離岸布局向近岸布局轉(zhuǎn)變。全球生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，導(dǎo)致了企業(yè)越發(fā)需要得到投資的公平待遇。

王新奎提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的難點(diǎn)和突破口，首先是高標(biāo)準(zhǔn)的投資準(zhǔn)入管理，目前存在差別待遇、負(fù)面清單設(shè)計(jì)思路以及外商認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)三方面的問題，對此可以先解決準(zhǔn)入階段（設(shè)立、兼并和擴(kuò)股）的國民待遇，負(fù)面清單暫以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入管理從注重事先審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

其次是服務(wù)部門如何貫徹“一線放開、二線管嚴(yán)”的問題，就此王新奎提出兩點(diǎn)建議：一是分開探索貨物貿(mào)易區(qū)域和服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的管理方式；二是區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，加強(qiáng)對企業(yè)的全程跟蹤、管理和監(jiān)督。

就備受關(guān)注的金融改革，上海市金融服務(wù)辦公室副主任吳俊昨日表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融制度方面的安排，包括企業(yè)資金的分賬管理、貨幣自由兌換和利率市場化的先試先行。

此外，還會在區(qū)內(nèi)搭建面向國際的交易平臺，由此跨境企業(yè)可以縮短流程以節(jié)約成本，跨境資金的往來也提高了資金匯劃的效率。交易平臺對于企業(yè)的“走出去”（對外投資便利化）和“引進(jìn)來”也有影響。（東方早報(bào)）