搶灘自貿區

2013年10月11日 21:39
來源：經濟觀察報

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搶灘自貿區

葉靜宇

10月9日一大早，蔣宓就擠上了開往自貿區的地鐵，從他家要換乘三條地鐵線、耗費近兩小時，才能到達位于浦東幾乎最東邊的中國（上海）自由貿易試驗區綜合管委會，再過一條江，就是崇明島。

這是蔣宓近期第三次去自貿區，而在過去的十幾年里，蔣宓從未去過這個以前叫做“外高橋保稅區”的地方。除非是在保稅區內工作的人，很少有人會專程去往或途經此地。在一般人的印象中，保稅區就是一個特別的工業區，煙囪聳立，集卡滿地，也沒有大型商業設施，甚至有不少人誤以為，保稅區是用高墻圍起來的一塊區域，一般人都無法進出。

不過就在最近，隨著自貿區的成立，六號線外高橋保稅區（北）站一下子成為了一個客流大站。蔣宓隨著人流下了車，想到前一天臺風“菲特”造成的暴雨淹沒了上海好幾個城區道路，都無法阻止近1500人趕到自貿區咨詢或搶注公司，他就感覺莫名地激動和緊張。

上海前灘新興產業研究中心主任何萬篷前一天在同濟大學藍螞蟻企業家俱樂部上說的一句話，回響在蔣宓的耳邊：“如果有合適的業務，趁早到自貿區去注冊公司，等到把很多事情想通透明白了，或許機會也就錯失了。”

蔣宓家里經營茶壺生意，跟自貿區能產生怎樣的交集，他還沒有想好，只是隱隱覺得，總有機會可以把握，或許可以幫助擴大一下茶壺的外貿業務，或許可以和他MBA的小伙伴們一起做些其他的產業投資，至于細節，蔣宓還來不及多想。

通往管委會的一路上行人如織，有拿著材料匆匆而過的，也有在新掛牌的自貿區大門前拍照留念的。一時間，“自貿區”三個字似乎讓這里變成了誰都想來的地方。等蔣宓到達基隆路9號的管委會綜合服務大廳時，大廳內外已是人頭攢動，熙熙攘攘。

好處

自貿區管委會綜合服務大廳的一樓是業務辦理區，一邊是一排電腦，另一邊是20多個服務窗口。

由于多數人對自貿區的政策還一知半解，前來現場咨詢的人特別多。為此，管委會將服務大廳二樓的辦公區域臨時改為咨詢處，與一樓辦理業務的區域分開，每天安排三場講解會，由管委會工商、稅務等職能部門的負責人集中介紹自貿區涉及實際操作的政策和流程，每場講解加現場提問的時間為一個半小時。

“我們是注冊在青浦的一家國際貿易公司，請問能不能搬到自貿區來？”一早就橫穿整個上海趕到自貿區的外貿公司老板楊波開門見山地提問，這個問題也是不少企業想問的。工作人員告訴他們，區外注冊的企業也可以進駐自貿區，但由于工商部門在自貿區試行一些新的政策，比如注冊資本認繳登記制、年度報告公示制、試行使用新的營業執照等，企業如果遷移至區內，需要按照試驗區內的政策登記，繳回原營業執照，核發新版營業執照。

實際上，由于目前自貿區最重要和實際的改變在于企業注冊資金取消底限、實繳制改為認繳制、工商登記改為“先照后證”等方面，這些都是看得見、摸得著的實用政策，這也是自貿區吸引“搶注者”的一個主要原因。

楊波表示，這些改變的確令他感到方便，根據相關政策，自貿區內除法律、行政法規對公司注冊資本實繳登記另有規定外，其他公司均試行注冊資本認繳登記制。

“這意味著，以前登記企業注冊資本500萬元，拿營業執照前必須500萬元到賬，而在這里，我只要將股東和認繳的資金比例登記備案就可以拿到營業執照了，具體的資金到位期限就屬股東內部事務，這樣可以減少很多時間和資金成本。”楊波說。

辦事流程的便捷也顯而易見。與一般服務窗口不同的是，自貿區的服務窗口不設工商、稅務等業務限制，而是變為“一口受理窗口”，也就是說，企業的材料只需在一個窗口遞交，就可以在大廳的各個窗口進行內部流轉。而且，企業申請資料也由原來“厚厚一疊”變成只需一張“投資者備案申請表和承諾書”的紙。注冊一家企業的時間從原來至少需要29個工作日，到現在最快只需4個工作日。

搶注

溫州商人孫寶華在10月8日自貿區正式辦理業務的第一天，成為了諸多媒體的焦點。為了拿到自貿區第一個企業名稱核準申請單，討個好彩頭，孫寶華冒著暴雨，早上7點多就到管委會排隊了。他打算在自貿區內注冊一家金融服務公司，申請的企業名為“上海美儲金融服務有限公司”，“名字好聽也好記，”孫寶華拿著已經到手的企業名稱預先核準申請單，喜滋滋地說，“主要是為小微企業提供融資服務吧，其實這個類型的業務我們還是第一次做，但是覺得前景會不錯。”

對于年輕的“海歸”趙凱來說，注冊認繳制是最大的吸引力。趙凱打算在自貿區內開辦一個國際貿易類的公司，注冊資金在2000萬元左右。“實際上我感覺自貿區倒并沒有太多的優惠政策，但是在具體的貿易過程中，可能會有更高的便利度，今后在匯率和貨幣兌換方面進一步放開，這對于我們做國際貿易的來說很重要。”

上海自貿區對貿易、物流、金融等行業的吸引力和實用度會更大。不過，蔣宓的心態是，無論做什么行業，第一個“吃螃蟹的人”總會有更大機會獲得成功。一番打探，蔣宓發現，很多人也是抱著跟他一樣的想法，想在自貿區先“占個坑”再說。自貿區管委會的工作人員告訴經濟觀察報記者，目前已有600余家企業進入到名稱預先核準階段，從登記的信息來看，類型覆蓋到各行各業。

這樣的“搶注”之心使得自貿區內寫字樓租金水漲船高。

閔小江是一個專業的“二房東”，過去一直在上海其他一些園區從事廠房、辦公樓的租賃生意。他仔細地研究一家中介公司擺放在路邊的案板，發現這段時間租金的確漲勢驚人。

“位置好一點的寫字樓，租金不含物業費已經要3塊5（每平米每天）了，以前最多可能兩塊錢左右吧，偏一點的三號門附近還好，現在還是9毛多。”閔小江找到中介，想入手一套靠近三號門的寫字樓。中介翻了一下手里的本子：“先生，不好意思，這套剛剛已經租掉了，案板上還沒來得及擦掉。”

除此以外，自貿區內用于企業注冊的門牌號，市價也已經漲到2萬元/年。閔小江說，其他園區像這樣僅提供注冊場地的門牌號，都是包含在中介手續費中的，而且沒有使用期限。“2萬元已經很高了，還只能用一年。”閔小江只能望“價”興嘆。

而注冊服務中介也大大地賺了一把。自貿區附近一家商務服務公司的負責人告訴經濟觀察報記者，僅在9月份，公司收到的注冊業務就超過了往年全年的數量，他們的客戶中，金融、投資、貿易類的公司居多。

反差

自貿區一些工商管理和投資制度的改革推行之后，企業在注冊登記、經營項目過程中所要面對的行政流程大為縮減，而且，許多手續都可以在網上完成，尤其是有外資參與設立的企業，已經開始享有與內資企業幾乎相同的國民待遇。

比如，要設立一家外商投資企業，只需在取得工商局“企業名稱預先核準通知書”后，在網上將擬投資情況與負面清單進行比照，根據比照結果網上填寫相關表格，然后準備好相應的材料，前往試驗區管委會綜合服務大廳服務窗口遞交，就可以靜待結果至領取證照了。

不過，讓人比較意外的是，盡管自貿區的改革主要是面向外商投資企業或境外投資，但在管委會進行咨詢的，主要還是民營企業居多，幾乎看不到外商的身影。

這樣的反差在自貿區以外顯得愈加強烈。一個例子是，最近在上海嘉定南翔鎮召開的一次招商活動上，一位副鎮長面對數家外商，除了談自身的優勢，還侃侃而談自貿區。在場一位新加坡經營咖啡生意的外商，甚至不知道上海在建設自貿區一事，也并未對此流露出任何興趣。

上海目前各大本土的行業協會、商會、經濟機構、學術組織等，近期最熱門的話題之一就是如何尋找自貿區的現實機會，而外資機構卻幾乎沒有這樣的集中研究。據經濟觀察報記者了解，多數外商投資企業在對待上海自貿區時，的確仍在觀望中，顯然沒有國內企業的積極反應。

上海外高橋保稅區聯合發展有限公司一位負責招商的人士表示，確實有一些本土企業存在“先進來占一個地方再說”的心態，對此，他們也會和企業溝通，不要急著進來，還是要結合自己的業務，尋找最合適的機會。

實際上，對所有自貿區企業來說，自貿區在“寬進”的同時，也會實施“嚴管”。比如說，自貿區內取消了程序繁瑣的企業年檢，取而代之的是企業年報公示平臺。自貿區企業應當按年度在規定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。對于未按規定期限公示年度報告的企業，工商部門將建立經營異常名錄制度，并通過公示平臺“曝光”，以讓社會參與到監督中。同時，工商部門還將會把企業違法信息轉到法人庫、司法部門等，進行違法信息的共享聯動，以進行多部門的有效監控。這個系統可能在明年3月開始推行。