中石油壟斷多年觸碰利益集團拆分難度大

2013年10月11日 22:25
來源：中國經營網綜合

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【中國經營網綜合報道】自8月底、9月初，中石油一眾高管“落馬”后，市場就出現了分拆中石油的“反思”之聲。

據每日經濟新聞的報道，2012年出現虧損的中石油“天然氣與管道”板塊，近期被傳或將拆分獨立運營。昨日，中石油集團多位人士表示，該說法“未聽說，而且現在也尚難實現”。

天然氣與管道板塊涉及多個分、子公司，而且還有社會資本活躍其中，如果實現獨立運作的話，可謂“牽一發而動全身”。中石油人士分析，由于該板塊一方面需要較大投入，而且又盈虧不定，假設要從中石油系統中獨立出去的話，誰來接盤和管理都將是難題。

拆分中石油管道板塊？

中石油西氣東輸管道分公司一位管理層人士說，為了快速適應市場，近幾年來管道公司下又增加了西南管道分公司，形成了5個綜合性運營公司（包括西氣東輸公司、西部管道分公司、北京天然氣管道分公司等）。

中石油也重新劃分了各分公司的管理范圍，比如將新疆、甘肅分段業務，按區域化思路，從西氣東輸公司中剝離，劃分到了西部管道分公司中。

更重要的是，管道板塊也在引入社會資本，而這可能是大家所討論的管道業務“拆分”行為。不過，國金證券分析師劉波表示，所謂的“拆分”只是在部分業務上找合作伙伴，業務戰略、投資及運營管理仍由中石油控制。

去年，中石油引入社保基金、國聯能源基金、寶鋼集團等組建了“中石油西北聯合管道有限責任公司”，參與“西氣東輸三線”（下稱“西三線”）建設。今年5月，中石油又聯手中電控股成立合資公司，建設西氣東輸香港支線項目。今年6月底，中石油聯合了泰康資產、北京國聯能源基金等建立了“中石油管道聯合有限公司”。

劉波表示，將中石油的部分管道業務拆分出來引入投資，一方面是與政策指導有關，同時也是基于目前的天然氣供求關系、投資回報等綜合性因素考慮。

前述西氣東輸公司管理層人士也指出，而在西一線、西二線建完之后，國內的天然氣需求量也同樣大幅增長，正在建設的西三線甚至今后的西四、西五線全部到位后，國內的天然氣供應才可能實現供需平衡。

盡管投入巨大，但實際回報卻很難立馬見效。目前的管道業務也不是中石油的賺錢業務，引入民間資本后，既可減輕中石油部分資金壓力，也可在后續運營中，令彼此長期分享利潤。

“從現在，甚至到2020年來看，我認為管道板塊拆分的可能性都不是很大。誰來管理是一個較大的問題。”西氣東輸前述管理層人士說道。而且，一些民營、社會資本進入該領域，也希望團隊穩定，有專業人員來負責，從而保證他們的投入能見效。如果團隊變化過大，對他們本身的投資回報也會產生影響。

難免觸碰利益集團

10月10日，分拆的“新版本”出現在市場中——有媒體援引業內人士提出的方案稱，假如分拆中石油，“是以大型的區域為核心，然后進行整合，以區域子公司為核心，再加上周邊的小公司、產業，在業務上比較密集的公司，然后結合在一起”。

據國際金融報的報道，“拆不拆，都各有各的道理。”相關專家表示，“拆，能更好地順應市場經濟的發展形勢，甚至也會為輿論所喜歡。但對于一個‘一體化’壟斷多年的公司來說，怎么拆、何時拆、怎么避免觸碰利益集團的利益等，都是難題。”

“就目前的現狀看，短時間內就分拆的可能性實際上很低。”上述專家稱。

拆還是不拆

“相對來說，現在確實迎來了一個相對比較好的契機。”中國價值指數首席研究員崔新生表示，一方面，目前市場中總體的“改革”呼聲很高，至少有了良好的輿論氛圍，且市場也早就建議打破“三桶油”對市場多年的“一體化”壟斷；另一方面，中石油集團公司原董事長蔣潔敏等人的“落馬”，也對市場產生了震動；再者，就國外經驗看，沒有哪幾個企業，能完全掌控一個國家的能源“命脈”，也不符合市場經濟的規律。