政府停擺 美國會(huì)內(nèi)部兩極分化矛盾已箭在弦上

2013年10月11日 23:35
來源：中國證券報(bào) 作者：石璐

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直到9月30日午夜，美國國會(huì)山仍就政府關(guān)門危機(jī)爭吵不休，盡管世人震驚，但身在其中的美國國會(huì)議員似乎尚未意識到迫在眉睫的問題并非論斷對錯(cuò)，而是如何將美國政府從危機(jī)邊緣拉回安全地帶。

當(dāng)然，短期來看，美國政府歇業(yè)造成的損失仍在可控范圍：安全部門還在恪盡職守，退休老人也可照領(lǐng)養(yǎng)老金，太空宇航員更能繼續(xù)在國際空間站自由呼吸。而身處漩渦中心的美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中約有80萬非關(guān)鍵崗位工作人員停薪休假，另有130萬人則處于無薪工作中，除非預(yù)算到位，這些“義工”目前僅處理緊急工作事項(xiàng)。

市場分析人士普遍預(yù)計(jì)，美國政府每停轉(zhuǎn)一周，其或?qū)е旅绹谒募窘?jīng)濟(jì)增長率降低0.1－0.2個(gè)百分點(diǎn)，而這一受損程度還算溫和。但長期來看，美國政府停擺的破壞力頗為深遠(yuǎn)：首先，本次停轉(zhuǎn)揭示出美國聯(lián)邦立法程序出現(xiàn)深層次問題，這種極端化處理方式很可能在諸多方面導(dǎo)致執(zhí)政癱瘓；再有，若美國民主共和兩黨在10月17日前仍難以彌合分歧，危機(jī)很可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

其實(shí)，美國政府內(nèi)部因兩黨之爭產(chǎn)生的預(yù)算危機(jī)早已屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1997年以來，美國國會(huì)從未就財(cái)政預(yù)算按時(shí)達(dá)成一致，政府也因此被迫多次關(guān)門。不過此次停轉(zhuǎn)不同以往，最大的不同便是共和黨議員并非反對預(yù)算本身，而是要極力阻止奧巴馬總統(tǒng)大力推行的醫(yī)療改革，并通過減少預(yù)算開支達(dá)到剝離醫(yī)改資金的目的，從而親手扼殺奧巴馬上任以來最大的改革舉措。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志分析，事到臨頭共和黨很難真正達(dá)成阻止醫(yī)改的目的，因此他們才退而求其次，改為尋求拖延醫(yī)改。而拖延醫(yī)改雖聽上去更加可行，但這一舉措很可能影響整個(gè)醫(yī)改進(jìn)程，最終使醫(yī)改難以為繼，奧巴馬政府顯然不會(huì)聽之任之。再有，共和黨此次迫使政府停擺大有無政府主義之嫌，對美國立法體系已構(gòu)成威脅，因此奧巴馬政府也不可能任其為之。

截至本月底，若聯(lián)邦政府仍無法提高債務(wù)上限，山姆大叔就將面臨另一危機(jī)——債務(wù)違約。一向依靠強(qiáng)勢美元坐穩(wěn)全球頭把交椅的美國，之所以能以低廉成本在全球大借其款，正是依靠其看似“堅(jiān)不可摧”的政府信用，若其商譽(yù)因債務(wù)違約毀于一旦，美國很可能再次陷入經(jīng)濟(jì)蕭條，其后果或等同于2008年雷曼兄弟倒閉時(shí)的狀況，而全球經(jīng)濟(jì)也將因此受拖累……上述后果遠(yuǎn)甚于美國政府關(guān)門帶來的影響，除非華府瘋了，否則它不敢冒天下之大不韙。

總之，即使奧巴馬推行的醫(yī)療改革錯(cuò)漏百出，共和黨人也不該以債務(wù)上限做籌碼，置美國前程于不顧。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》建議，當(dāng)前美國共和黨議員應(yīng)助力通過一份干干凈凈的預(yù)算決議，并暫時(shí)擱置其對醫(yī)改法案的不滿，同時(shí)協(xié)助奧巴馬政府提高債務(wù)上限。而從長遠(yuǎn)來看，美國國會(huì)內(nèi)部兩極分化的矛盾已箭在弦上，亟待解決。（石璐）

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