G20財(cái)長會(huì)議遭遇華盛頓政府關(guān)門 敦促美國謹(jǐn)防債務(wù)違約

2013年10月12日 01:44
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：葉慧玨

人參與條評(píng)論

20國集團(tuán)（G20）部長級(jí)會(huì)議在一片陰霾中展開。

美國時(shí)間10月11日，G20財(cái)長與央行行長會(huì)議在陰雨綿綿的華盛頓舉行，此次會(huì)議的基調(diào)也如同天氣一般令人透不過氣來。

會(huì)議前夕，美國兩黨有關(guān)政府預(yù)算與上調(diào)債務(wù)上限的斗爭(zhēng)仍然沒有結(jié)果。10日晚間，兩黨的閉門會(huì)晤沒有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性成果，當(dāng)天早間共和黨提出的臨時(shí)提高債務(wù)上限6周的提議，目前還沒有被民主黨方面接受。不過白宮方面表示，將期待進(jìn)一步的討論以解決目前的停擺狀態(tài)。

這使得即將召開的G20會(huì)議的其他議題變得黯淡無光。

10日早晨，IMF總裁克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde）在新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國的政府預(yù)算與債務(wù)上限問題將從貿(mào)易與金融管道影響世界經(jīng)濟(jì)，如果這一問題無法得到解決，則IMF將密切關(guān)注其對(duì)世界其他地方造成的波動(dòng)與不確定性。

按照既定議程，11日下午1：30左右將公布本次G20會(huì)議的成果。9日國際貨幣基金組織（IMF）秘書長林建海在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，此次會(huì)議料將繼續(xù)1個(gè)月前領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的成果，難有重大突破。

此前IMF下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長前景，美國退出量化寬松政策的趨勢(shì)使得新興市場(chǎng)的挑戰(zhàn)驟增，而此次美國政府的財(cái)政危機(jī)無疑使得全球經(jīng)濟(jì)前景雪上加霜。

敦促美國解決政府關(guān)門與債務(wù)違約

華盛頓以一種極為蕭條的面貌迎接前來參加世界銀行與IMF秋季年會(huì)的各國官員。G20財(cái)長與央行行長發(fā)現(xiàn)，他們所到之地，只要是聯(lián)邦政府辦公機(jī)構(gòu)，大多門窗緊閉，所有聯(lián)邦政府層面的紀(jì)念館關(guān)閉，史密斯森尼（Smithsonian）旗下所有聯(lián)邦政府提供支持的博物館均關(guān)閉，路上行人稀少。國會(huì)大樓門口的警察仍在工作，但他們表示并不確定能拿到這幾天的工資。

唯一熱鬧的地方是國會(huì)山。10日，眾議院議長約翰·博納（John Boehner）在國會(huì)山的辦公室不斷與其共和黨同盟商討臨時(shí)提高債務(wù)上限至11月22日的提議，和此前的強(qiáng)硬態(tài)度相比，共和黨此次拋出的橄欖枝并沒有明顯的附加條件，不過議員們?nèi)匀徊唤邮苷A(yù)算方案，政府的關(guān)門狀態(tài)仍將繼續(xù)。

國會(huì)山門前每天簇?fù)碇鵁o數(shù)前來抗議的民眾，要求政府結(jié)束黨爭(zhēng)，盡快開門，避免違約。

這些情況促使參加世行與IMF年會(huì)以及G20會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人與各國政要敦促美國采取行動(dòng)。

9日晚間，世界銀行專門發(fā)表了直接針對(duì)美國國會(huì)議員的聲明，呼吁后者盡快行動(dòng)起來避免違約，并表示一旦美國違約，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尤其是低收入人群造成毀滅性影響。

參加會(huì)議的智利財(cái)長菲利普·拉倫（Felipe Larrain）日前對(duì)媒體表示，美國政客正在玩火——以經(jīng)濟(jì)的可信賴程度與恢復(fù)的可持續(xù)性為代價(jià)：“我不確定做這件事情的人們真正意識(shí)到他們?cè)谧鍪裁础麄兘z毫不負(fù)責(zé)任，我對(duì)（美國的）政治系統(tǒng)運(yùn)行感到失望。”

而作為美國國債最大單一債權(quán)國，中國方面更是重要的利益相關(guān)者。此次帶隊(duì)的中國財(cái)政部副部長朱光耀在臨行前的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，要求美國確保中國的投資安全，保證國債利息支付。

10日，中國央行副行長、國家外匯管理局局長易綱在IMF年會(huì)的一場(chǎng)論壇中表示，美國應(yīng)當(dāng)有智慧化解美債的違約風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)不喜歡看到不確定性。

這些態(tài)度或?qū)⒊蔀镚20會(huì)議交鋒的關(guān)鍵點(diǎn)。

據(jù)悉，10月17日美國聯(lián)邦政府將有1200億美元短期債務(wù)到期，而彼時(shí)其現(xiàn)金資產(chǎn)僅300億美元。如果債務(wù)上限無法提升，違約風(fēng)險(xiǎn)將大大加大。美國財(cái)長杰克·盧（Jack Lew）此前敦促國會(huì)盡快提高上限，以防止美國經(jīng)濟(jì)受影響。

各國退出QE時(shí)間表

作為一個(gè)更加周期性的話題，逐漸縮減非傳統(tǒng)貨幣政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響料將成為此次G20會(huì)議成果的重要組成部分。

拉加德在10日早晨的新聞發(fā)布會(huì)上表示，應(yīng)當(dāng)注意到，不僅美國將要開始進(jìn)入縮減非傳統(tǒng)貨幣政策的時(shí)期，世界其他經(jīng)濟(jì)體也將減少對(duì)此類政策的使用，不過這些國家將不會(huì)同時(shí)縮減并退出寬松貨幣政策。

和今年4月的春季年會(huì)以及G20部長級(jí)會(huì)議相比，此次G20會(huì)議應(yīng)更加注重寬松貨幣政策的退出對(duì)新興市場(chǎng)的消極作用。彼時(shí)在春季年會(huì)期間，美國與日本曾因?yàn)榘脖墩訌?qiáng)日本貶值，而在貨幣政策的溢出效應(yīng)上針鋒相對(duì)。

除了新興市場(chǎng)之外，更多擁有潛在增長潛力的經(jīng)濟(jì)體也同樣受到全球資金回流發(fā)達(dá)國家的負(fù)面影響。IMF副總裁朱民在一場(chǎng)論壇中表示，全球經(jīng)濟(jì)放緩勢(shì)必會(huì)降低這些經(jīng)濟(jì)體的外部需求，對(duì)海外直接投資的需求將增強(qiáng)，此外新興市場(chǎng)尤其是中國的投資下降將對(duì)其造成負(fù)面影響。

而進(jìn)一步落實(shí)圣彼得堡G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)所達(dá)成的成果，是此次G20會(huì)議的重要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。9月的峰會(huì)成果注重增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力，促進(jìn)增長與改善就業(yè)，金磚國家的1000億美元救助基金的資金安排細(xì)節(jié)逐步成型。

林建海透露，此次G20會(huì)議成果將集中在以下幾個(gè)方面：非常規(guī)貨幣政策退出與新興市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)、金融市場(chǎng)改革、國際稅收協(xié)調(diào)、配額與治理改革、加強(qiáng)新興市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資以及國際氣候變化對(duì)全球的影響。

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