美國國債危機(jī)倒計(jì)時(shí) 參議院領(lǐng)導(dǎo)人開啟“最后的談判”

2013年10月14日 01:24
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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盛媛

過去的這個(gè)周末，美國國會(huì)山充斥著“拒絕”、“崩潰”和“僵局”。連續(xù)48小時(shí)的“徹夜交談”未能給兩黨債務(wù)上限拉鋸帶來一絲積極的跡象。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，美國國會(huì)參議院領(lǐng)袖里德和麥康奈爾開啟了避免美國政府債務(wù)違約和結(jié)束政府關(guān)門的最后談判。人們希冀在過去5年都能在兩黨拉鋸中達(dá)成關(guān)鍵妥協(xié)的參議院領(lǐng)導(dǎo)人這次能“再現(xiàn)神功”。

不過，在參議院兩黨領(lǐng)導(dǎo)人開始談判時(shí)，有議員稱他們?nèi)狈Ψ乐姑绹`約和結(jié)束政府關(guān)門的明確計(jì)劃。

美國財(cái)長杰克·盧曾多次警告?zhèn)鶆?wù)違約風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)對美國經(jīng)濟(jì)造成重大傷害，而摩根大通CEO詹姆斯·迪蒙（Jamie Dimon）和德意志銀行聯(lián)席CEO安舒·賈恩（Anshu Jain）也高調(diào)宣稱，美國債務(wù)違約的結(jié)果將是毀滅性和難以預(yù)知的。目前，仍有很多觀察人士認(rèn)為，提高債務(wù)上限只是“政治鬧劇”，不會(huì)發(fā)展到債務(wù)違約那一步。畢竟這已是自上世紀(jì)60年代以來，美國第79次提高債務(wù)上限，而此前從未發(fā)生過真正的債務(wù)違約。

關(guān)鍵詞：參議院

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日上午，眾議院議長博納承認(rèn)和奧巴馬的談判已崩潰，白宮拒絕眾議院共和黨人提出的將延長債務(wù)上限6周并重啟政府，換取更廣泛預(yù)算談判的提案。

隨后，參議院民主黨人拒絕了緬因州共和黨參議員蘇珊·科林斯（Susan Collins）主導(dǎo)的方案，即將債務(wù)上限延長至2014年1月，同時(shí)讓政府保持開門6個(gè)月。此外，參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人里德提出的將債務(wù)上限延長至明年12月的方案也在一項(xiàng)程序表決中被“槍斃”。

接下來的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人里德和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人麥康奈爾身上。自從奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，每次國會(huì)瀕臨財(cái)政危機(jī)時(shí)，均通過參議院領(lǐng)袖最終找到解決方案。

兩人12日上午舉行了1小時(shí)的面對面會(huì)談，而里德將此次會(huì)談形容為還“非常初步”。

“我希望我們的談判給美國人民和世界帶來一些安慰?！崩锏略趪鴷?huì)山說，“我們正試圖找到一條前進(jìn)的道路?！?2日下午，里德和其他一些民主黨領(lǐng)導(dǎo)人在白宮和奧巴馬進(jìn)行了超過1個(gè)小時(shí)的會(huì)面。

危險(xiǎn)的10月下旬

根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室的說法，在10月17日之后，美國將有300億美元稅收收入入賬，但也將在10月22日～10月31日之間無法進(jìn)行一些支付。

高盛此前則預(yù)計(jì)稱，本月底美國財(cái)政部可能就會(huì)耗盡現(xiàn)金，無力兌付到期債券，最終給美國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的負(fù)面影響，甚至超過對美國國債的影響，從而使美國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速收縮。

而根據(jù)美國兩黨政策中心(Bipartisan Policy Center，BPC）的最新預(yù)測，財(cái)政部資金耗盡導(dǎo)致美國國債技術(shù)性違約的期限將發(fā)生在10月22日~11月1日。

根據(jù)美國財(cái)政部相關(guān)財(cái)務(wù)網(wǎng)站TreasuryDirect的數(shù)據(jù)，從10月15日~11月15日，美國合計(jì)有4350億美元需要展期的美國到期債券，其中17日有1200億美元債券到期，24日將有930億美元國債到期，31日將有890億美元到期。而11月7日和14日則先后將有540億美元和790億美元到期。

而其中10月23日、10月31日和11月1日，則是該時(shí)間段需要支付款項(xiàng)的關(guān)鍵日。10月23日應(yīng)付120億美元社保福利金；10月31日應(yīng)付60億美元公債利息。而11月1日則應(yīng)付各類款項(xiàng)合計(jì)超過550億美元。

這是在玩火？

“這是在玩火?！奔~約州民主黨參議員查爾斯·舒默說，不知道市場會(huì)對此作出何種反應(yīng)。上周五，眾議院議長博納在提出將債務(wù)上限延長6周的方案后，標(biāo)普500指數(shù)收高10.52點(diǎn)，達(dá)到今年9月以來的最高水平1703.20點(diǎn)。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者查詢美國財(cái)政部數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，美國1年期以下國債收益率相比月初均出現(xiàn)大漲，顯示出市場的擔(dān)憂情緒，但在1個(gè)月國債收益率周二翻倍跳高后，各類國債的收益率又趨于穩(wěn)定，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，3年期以上的美國國債收益率均出現(xiàn)下降。

美國國債中既有長期債券也有中短期票據(jù)，一般統(tǒng)一稱為美國國債。目前，市場上主要關(guān)注的國債品種包括1個(gè)月期國債、3個(gè)月期、半年期、2年期、3年期、5年期、10年期和30年期品種。其中，30年期的美國國債每半年結(jié)息一次。

有華盛頓觀察家認(rèn)為，白宮方面如此強(qiáng)硬很可能是希望將此次債務(wù)上限之爭作為幫助民主黨贏得明年中期選舉的重要籌碼。近日的多次民調(diào)顯示，越來越多的美國民眾認(rèn)為在導(dǎo)致債務(wù)上限僵局和政府關(guān)門的過程中共和黨人起到了關(guān)鍵負(fù)面作用，而共和黨的支持率也每況愈下。

迪蒙和賈恩認(rèn)為，美國議員們不應(yīng)該讓國家面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻Y(jié)果將是毀滅性和難以預(yù)知的。美銀美林利率分析師比克波夫則認(rèn)為，即便華盛頓無法在最后期限前上調(diào)債務(wù)上限，也不會(huì)導(dǎo)致政府立即違約，因美國政府到那天應(yīng)依然具備1270億美元償付能力，且預(yù)計(jì)財(cái)政部償債能力將至少維持到11月1日前。

“其實(shí)從1976年起美國政府關(guān)門了17次，上次還是在克林頓的執(zhí)政期間。這17次里面從來沒有一次未能成功地提高債務(wù)上限，這次應(yīng)該也會(huì)通過?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）中國區(qū)副總監(jiān)劉倩認(rèn)為，短期來講，政府關(guān)門每一個(gè)禮拜會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長平均有0.1個(gè)百分點(diǎn)的影響。對中國經(jīng)濟(jì)的直接影響不會(huì)明顯，當(dāng)然如果美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退的話，中國30%左右的出口都是到美國的，這個(gè)外部影響不能小看。

美國聯(lián)邦政府10月15日至11月15日到期債務(wù)一覽表

日期 數(shù)量

10月17日 1200億美元

10月24日 930億美元

10月31日 890億美元

11月7日 540億美元

11月14日 790億美元

總計(jì) 4350億美元

資料來源：TreasuryDirect

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