美國國債危機倒計時參議院領導人開啟“最后的談判”

2013年10月14日 01:45
來源：第一財經日報作者：盛媛

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過去的這個周末，美國國會山充斥著“拒絕”、“崩潰”和“僵局”。連續48小時的“徹夜交談”未能給兩黨債務上限拉鋸帶來一絲積極的跡象。

當地時間12日，美國國會參議院領袖里德和麥康奈爾開啟了避免美國政府債務違約和結束政府關門的最后談判。人們希冀在過去5年都能在兩黨拉鋸中達成關鍵妥協的參議院領導人這次能“再現神功”。

不過，在參議院兩黨領導人開始談判時，有議員稱他們缺乏防止美國違約和結束政府關門的明確計劃。

美國財長杰克·盧曾多次警告債務違約風險將會對美國經濟造成重大傷害，而摩根大通CEO詹姆斯·迪蒙（Jamie Dimon）和德意志銀行聯席CEO安舒·賈恩（Anshu Jain）也高調宣稱，美國債務違約的結果將是毀滅性和難以預知的。目前，仍有很多觀察人士認為，提高債務上限只是“政治鬧劇”，不會發展到債務違約那一步。畢竟這已是自上世紀60年代以來，美國第79次提高債務上限，而此前從未發生過真正的債務違約。

關鍵詞：參議院

當地時間12日上午，眾議院議長博納承認和奧巴馬的談判已崩潰，白宮拒絕眾議院共和黨人提出的將延長債務上限6周并重啟政府，換取更廣泛預算談判的提案。

隨后，參議院民主黨人拒絕了緬因州共和黨參議員蘇珊·科林斯（Susan Collins）主導的方案，即將債務上限延長至2014年1月，同時讓政府保持開門6個月。此外，參議院多數黨領導人里德提出的將債務上限延長至明年12月的方案也在一項程序表決中被“槍斃”。

接下來的焦點將轉向參議院民主黨領導人里德和共和黨領導人麥康奈爾身上。自從奧巴馬當選美國總統以來，每次國會瀕臨財政危機時，均通過參議院領袖最終找到解決方案。

兩人12日上午舉行了1小時的面對面會談，而里德將此次會談形容為還“非常初步”。

“我希望我們的談判給美國人民和世界帶來一些安慰。”里德在國會山說，“我們正試圖找到一條前進的道路。”12日下午，里德和其他一些民主黨領導人在白宮和奧巴馬進行了超過1個小時的會面。

危險的10月下旬

根據國會預算辦公室的說法，在10月17日之后，美國將有300億美元稅收收入入賬，但也將在10月22日～10月31日之間無法進行一些支付。

高盛此前則預計稱，本月底美國財政部可能就會耗盡現金，無力兌付到期債券，最終給美國經濟帶來巨大的負面影響，甚至超過對美國國債的影響，從而使美國經濟活動迅速收縮。

而根據美國兩黨政策中心(Bipartisan Policy Center，BPC）的最新預測，財政部資金耗盡導致美國國債技術性違約的期限將發生在10月22日~11月1日。

根據美國財政部相關財務網站TreasuryDirect的數據，從10月15日~11月15日，美國合計有4350億美元需要展期的美國到期債券，其中17日有1200億美元債券到期，24日將有930億美元國債到期，31日將有890億美元到期。而11月7日和14日則先后將有540億美元和790億美元到期。

而其中10月23日、10月31日和11月1日，則是該時間段需要支付款項的關鍵日。10月23日應付120億美元社保福利金；10月31日應付60億美元公債利息。而11月1日則應付各類款項合計超過550億美元。

這是在玩火？

“這是在玩火。”紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默說，不知道市場會對此作出何種反應。上周五，眾議院議長博納在提出將債務上限延長6周的方案后，標普500指數收高10.52點，達到今年9月以來的最高水平1703.20點。

《第一財經日報》記者查詢美國財政部數據發現，美國1年期以下國債收益率相比月初均出現大漲，顯示出市場的擔憂情緒，但在1個月國債收益率周二翻倍跳高后，各類國債的收益率又趨于穩定，截至當地時間11日，3年期以上的美國國債收益率均出現下降。

美國國債中既有長期債券也有中短期票據，一般統一稱為美國國債。目前，市場上主要關注的國債品種包括1個月期國債、3個月期、半年期、2年期、3年期、5年期、10年期和30年期品種。其中，30年期的美國國債每半年結息一次。

有華盛頓觀察家認為，白宮方面如此強硬很可能是希望將此次債務上限之爭作為幫助民主黨贏得明年中期選舉的重要籌碼。近日的多次民調顯示，越來越多的美國民眾認為在導致債務上限僵局和政府關門的過程中共和黨人起到了關鍵負面作用，而共和黨的支持率也每況愈下。

迪蒙和賈恩認為，美國議員們不應該讓國家面臨債務違約風險，因為結果將是毀滅性和難以預知的。美銀美林利率分析師比克波夫則認為，即便華盛頓無法在最后期限前上調債務上限，也不會導致政府立即違約，因美國政府到那天應依然具備1270億美元償付能力，且預計財政部償債能力將至少維持到11月1日前。

“其實從1976年起美國政府關門了17次，上次還是在克林頓的執政期間。這17次里面從來沒有一次未能成功地提高債務上限，這次應該也會通過。”經濟學人智庫（EIU）中國區副總監劉倩認為，短期來講，政府關門每一個禮拜會對經濟增長平均有0.1個百分點的影響。對中國經濟的直接影響不會明顯，當然如果美國經濟陷入衰退的話，中國30%左右的出口都是到美國的，這個外部影響不能小看。

美國聯邦政府10月15日至11月15日到期債務一覽表

日期數量

10月17日 1200億美元

10月24日 930億美元

10月31日 890億美元

11月7日 540億美元

11月14日 790億美元

總計 4350億美元

資料來源：TreasuryDirect