G20財長會議遭遇美國政府關門敦促其謹防債務違約

2013年10月14日 02:10
來源：21世紀經濟報道作者：葉慧玨

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20國集團（G20）部長級會議在一片陰霾中展開。

美國時間10月11日，G20財長與央行行長會議在陰雨綿綿的華盛頓舉行，此次會議的基調也如同天氣一般令人透不過氣來。

會議前夕，美國兩黨有關政府預算與上調債務上限的斗爭仍然沒有結果。10日晚間，兩黨的閉門會晤沒有達成任何實質性成果，當天早間共和黨提出的臨時提高債務上限6周的提議，目前還沒有被民主黨方面接受。不過白宮方面表示，將期待進一步的討論以解決目前的停擺狀態。

這使得即將召開的G20會議的其他議題變得黯淡無光。

10日早晨，IMF總裁克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde）在新聞發布會上表示，美國的政府預算與債務上限問題將從貿易與金融管道影響世界經濟，如果這一問題無法得到解決，則IMF將密切關注其對世界其他地方造成的波動與不確定性。

按照既定議程，11日下午1：30左右將公布本次G20會議的成果。9日國際貨幣基金組織（IMF）秘書長林建海在接受本報記者采訪時曾表示，此次會議料將繼續1個月前領導人峰會的成果，難有重大突破。

此前IMF下調了世界經濟增長前景，美國退出量化寬松政策的趨勢使得新興市場的挑戰驟增，而此次美國政府的財政危機無疑使得全球經濟前景雪上加霜。

敦促美國解決政府關門與債務違約

華盛頓以一種極為蕭條的面貌迎接前來參加世界銀行與IMF秋季年會的各國官員。G20財長與央行行長發現，他們所到之地，只要是聯邦政府辦公機構，大多門窗緊閉，所有聯邦政府層面的紀念館關閉，史密斯森尼（Smithsonian）旗下所有聯邦政府提供支持的博物館均關閉，路上行人稀少。國會大樓門口的警察仍在工作，但他們表示并不確定能拿到這幾天的工資。

唯一熱鬧的地方是國會山。10日，眾議院議長約翰·博納（John Boehner）在國會山的辦公室不斷與其共和黨同盟商討臨時提高債務上限至11月22日的提議，和此前的強硬態度相比，共和黨此次拋出的橄欖枝并沒有明顯的附加條件，不過議員們仍然不接受政府預算方案，政府的關門狀態仍將繼續。

國會山門前每天簇擁著無數前來抗議的民眾，要求政府結束黨爭，盡快開門，避免違約。

這些情況促使參加世行與IMF年會以及G20會議的領導人與各國政要敦促美國采取行動。

9日晚間，世界銀行專門發表了直接針對美國國會議員的聲明，呼吁后者盡快行動起來避免違約，并表示一旦美國違約，將對世界經濟尤其是低收入人群造成毀滅性影響。

參加會議的智利財長菲利普·拉倫（Felipe Larrain）日前對媒體表示，美國政客正在玩火——以經濟的可信賴程度與恢復的可持續性為代價：“我不確定做這件事情的人們真正意識到他們在做什么……他們絲毫不負責任，我對（美國的）政治系統運行感到失望。”

而作為美國國債最大單一債權國，中國方面更是重要的利益相關者。此次帶隊的中國財政部副部長朱光耀在臨行前的媒體吹風會上表示，要求美國確保中國的投資安全，保證國債利息支付。

10日，中國央行副行長、國家外匯管理局局長易綱在IMF年會的一場論壇中表示，美國應當有智慧化解美債的違約風險，市場不喜歡看到不確定性。

這些態度或將成為G20會議交鋒的關鍵點。

據悉，10月17日美國聯邦政府將有1200億美元短期債務到期，而彼時其現金資產僅300億美元。如果債務上限無法提升，違約風險將大大加大。美國財長杰克·盧（Jack Lew）此前敦促國會盡快提高上限，以防止美國經濟受影響。

各國退出QE時間表

作為一個更加周期性的話題，逐漸縮減非傳統貨幣政策對全球經濟的影響料將成為此次G20會議成果的重要組成部分。

拉加德在10日早晨的新聞發布會上表示，應當注意到，不僅美國將要開始進入縮減非傳統貨幣政策的時期，世界其他經濟體也將減少對此類政策的使用，不過這些國家將不會同時縮減并退出寬松貨幣政策。