民企搶注自貿區推高地價政策紅利仍待明確

2013年10月14日 02:10
來源：第一財經日報作者：陳姍姍方海平

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“9月29日掛牌后，我們10月1日到7日的國慶長假都沒有休息，自貿區內每天都熱鬧非凡，企業紛至沓來。我沒有想到的是，相對于外資企業來說，民營資本和國有大型企業的熱情更高，甚至還有殘疾人推著車子來咨詢。”

在昨天舉行的一場有關中國（上海）自由貿易試驗區（下稱“自貿區”）的研討論壇上，自貿區管理委員會副主任簡大年，用這樣一段開場白，表達了自貿區掛牌后企業的熱情程度。

上海外高橋集團有限公司[下稱“外高橋集團”，上市公司外高橋（600648.SH）的母公司]副總經理劉宏也對《第一財經日報》記者透露，自自貿區正式掛牌以來，每天都有一兩百家企業前來咨詢注冊，其中90%以上都是民營企業，但很多企業在注冊后，并不明確自己具體要做什么業務。

而在昨天的研討論壇上，多位參與自貿區政策制定的專家則指出，建設自貿區的核心任務并不是稅收優惠，也不是簡單的貿易便利化，而是著重突出投資管理、貿易監管、金融創新和綜合監管四個方面的制度創新。

企業無目的搶注

“我是1999年來到外高橋集團工作的，從那時候到今年上半年，外高橋集團的倉庫、辦公樓的租金基本沒漲過。最近自貿區獲批前后，我們的租金還沒怎么漲，一些小業主就已經率先漲價了。”劉宏昨天告訴本報記者。

在自貿區注冊公司是認繳制，理論上1元的注冊資本也可以注冊公司，但要有個在自貿區的注冊地點，企業要想獲得注冊地點，要么花每年2萬元購買一個“虛擬地址”，（外高橋集團也會給其一個20平方米的辦公室），或者租用外高橋集團的辦公樓的一間辦公室，3~4天就可以完成注冊。

目前，如果從外高橋集團直接租用辦公室，租金略微有所上漲，約在2元/平方米·天，但很多已經在外高橋集團租用辦公室的小業主，對外轉租的租金卻已經漲到了超過3元/平方米·天。

“很多企業注冊后還不知道自貿區到底是做什么的，企業注冊后要干什么也不知道，說是先來搶個位子。”劉宏指出，企業一定要想清楚做什么再來注冊，至少能跟自貿區所能提供的相匹配，否則只能帶來資源的浪費。

值得注意的是，隨著自貿區的掛牌，原在自貿區的倉儲用地價格也在水漲船高，一家希望購買自貿區內土地的企業人士就告訴本報記者，以前他看中的一塊倉儲用地只有4000元/平方米，自貿區掛牌前夕漲到了6000元/平方米，掛牌后又漲到10000元/平方米，昨天報價再次被提高到14000元/平方米。而公司要購買這塊土地，只是看中了在自貿區內的身份和升值潛力。

政策紅利尚未明晰

記者咨詢多家企業發現，很多企業對自貿區的政策紅利的預期，還主要集中在稅收優惠方面，但昨天簡大年明確表示，自貿區的核心任務不是稅收優惠，也不是簡單的貿易便利化，而是著重突出投資管理、貿易監管、金融創新和綜合監管四個方面的制度創新，而這些都需要各部門的進一步研究以及相關風險控制細則的出臺。

“自貿區也不同于新加坡等自由港的模式。”簡大年指出，自貿區將充分借鑒新加坡在電子政務、誠信管理、總部培育、貿易便利化等方面的先進做法，但核心任務并不是稅收優惠，也不是簡單的貿易便利化。

值得注意的是，目前在外高橋、洋山港等保稅區內的企業，需要繳納25%的所得稅，而此前外界一度預計的自貿區所得稅將降為15%的優惠，也沒有出現在自貿區的總體政策描述中。對此，自貿區的推動者、設計者之一，上海WTO事務咨詢中心的王新奎教授昨天也表示，由于對自貿區的定位是要可復制、可推廣的，而所得稅15%的政策并不能被復制。

盡管對很多貿易、物流企業來說，自貿區的政策紅利能夠獲得還有待明確，但對大部分資產都在自貿區內的外高橋集團來說，則已經開始醞釀調整定位和職能升級。

盡管此前多家分析報告曾指出，外高橋集團在自貿區及周邊擁有近20平方公里的土地儲備，但劉宏昨天則對本報記者透露，目前外高橋集團完全在自貿區內的土地，只有2~3平方公里未開發，“可用土地資源很緊張，因此我們會通過調整定位、增加容積率等方式來盤活現有資源。”

據記者了解，以前外高橋集團的土地主要是為物流、貿易企業提供倉儲用地，以及一些企業租用的辦公樓，近9000家企業中很多都是外資企業，劉宏指出，隨著保稅區上升為自貿區，相關政策的出臺意味著以后自貿區內更多的可能是服務性企業，“因此我們也在考慮以后可能會將一些倉庫用地變為辦公樓用地，并配合自貿區的推進進行理念創新、管理創新和功能創新。”