王新奎：上海自貿區金融創新應圍繞實體經濟

2013年10月15日 00:57
來源：每日經濟新聞

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近日，中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱上海自貿區）管理委員會副主任簡大年在復旦大學自貿區論壇表示，在監管模式上，海關特殊監管區域具有一線和二線的通關特征，上海自貿區在整個貿易便利化和國際規則的銜接上，要努力培育一種真正做到“一線放開、二線管好”的區內自由的監管模式。

上海市人民政府參事室主任王新奎認為，上海自貿區“以風險可控為前提”，應該是緊緊圍繞實體經濟，安排金融創新。

據《每日經濟新聞》記者了解，現在上海自貿區實行“一線（國境線）逐步徹底放開，二線（與非試驗區的連接線）高效管住，區內便利和自由”的模式，即所謂游資型的模式。

從貨幣自由流動上來講，“一線放開、二線管住”意味著“一線區內和一線之間的自由度肯定要大于區內到二線內的自由度。”王新奎稱，試驗區到境內區外這是滲透，而且這個滲透管道是受控制的，不是放開的。

上海自貿區的試驗是服務貿易為主，那么，服務部門如何貫徹“一線放開，二線安全高效管住”的監管原則？王新奎認為，原來綜保區是不分（貨物貿易和服務貿易）的，以服務貿易為主的區域怎么把它分開來、設計好，是一個非常重大的創新。

上海自貿區不止于自身的建設發展，簡大年認為，上海自貿區將結合浦東的綜合配套改革，在浦東的開發開放當中，賦予新的內涵。上海自貿區將直接對上海四個中心建設注入新的動力，最終將為全國的改革開放探索新的路徑。

而上海銀監局副局長蔣明康認為，自貿區里的業務創新方面，準入相對來說比較便利，但是事中、事后的監管，銀行自身的管理要求是非常的嚴格。因此，銀行的風險識別能力的創新，風險監測的制度創新，風險管理和控制的創新，風險管理手段的創新，對于當前的中資銀行業的改革是非常重要的。

如何使銀行業整體風險可控，蔣明康認為，建立全國最高標準的信用體系，跟國際化接軌，具有非常重要的作用。他指出，目前銀行的精細化管理存在差距，銀行的國際化程度還非常低。另外，法律體系建設和法制環境建設也非常重要。

王新奎認為，上海自貿區“以風險可控為前提”，應該是緊緊圍繞實體經濟，安排金融創新，離開實體經濟太遠的先緩一緩。實行賬戶隔離和適度實體隔離、必要時采取臨時性的管制措施，按照金融審慎原則逐步推進。

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