國務院：健康服務業非禁即入社會資本進入零門檻

2013年10月15日 06:56
來源：中國青年報作者：劉世昕

人參與條評論

本報北京10月14日電（記者劉世昕）健康服務產業有可能成為未來我國新的經濟增長點和擴大內需的著力點——國務院今天發布的《關于促進健康服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）稱，到2020年，我國要基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，總規模達到8萬億元以上。

這是我國第一次以國務院的名義發布有關健康服務產業的發展規劃。

國家發改委有關負責人今天介紹說，此次國家層面力推的健康服務業，既包括傳統的醫療服務，也包括社會關注度較高的養老服務等健康管理服務，還包括健康保險等金融創新的內容，力求基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。

這位負責人特別強調，健康服務業今后的目標是形成多元的服務體系：由政府主導的基本醫療服務保障人民群眾的基本醫療衛生需求，由社會力量參與的健康服務業滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。

在一些發達國家，健康服務業已成為現代服務業中的重要組成部分，產生了巨大的社會效益和經濟效益。例如，美國健康服務業規模相對于其國內生產總值的比例超過17%，其他OECD國家一般達到10%左右，比較而言，我國還有很大的發展潛力和空間。但由于我國健康服務業還存在服務體系不夠完善，監管機制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對滯后等問題，供給不足與資源浪費現象并存。

在業界看來，此次《意見》最大的亮點是給愿意進入健康服務業的各類主體充分松綁，提出了“非禁即入”的零門檻。《意見》提出加大醫療服務領域開放力度，實行“非禁即入”，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；創新投融資引導方式，鼓勵金融機構創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，積極支持符合條件的健康服務業企業上市融資和發行債券；加大財政和土地規劃政策支持力度，首次提出將社會資本舉辦的健康服務機構納入財政資金補助范圍。

對此，國家發改委負責人今天解釋說，《意見》從鼓勵擴大供給和刺激消費需求兩個角度，針對健康服務業發展面臨的突出問題和主要任務，在保持現行政策連續性的基礎上，提出了放寬市場準入、加強規劃布局和用地保障、完善財稅價格政策等鼓勵性措施。

在一些民營醫療機構看來，這份《意見》具有提速民營醫院發展的意義。《意見》稱，將取消對非公立非營利性醫療機構的醫療服務價格管制。非公立醫療機構用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫療機構同價。各地對非營利性醫療機構建設免予征收有關行政事業性收費，對營利性醫療機構建設減半征收有關行政事業性收費。

對普通消費者來說，健康新政中也有不少利好消息。

有關部門將進一步完善健康保險的稅收政策，通過相應的稅收調整，鼓勵企業、個人購買補充醫療保險。