美國政府關門影響中東戰略敘利亞問題“以拖待決”

2013年10月16日 02:02
來源：第一財經日報作者：陽雨

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美國國務卿克里與聯合國—阿盟敘利亞問題聯合特使卜拉希米14日在倫敦舉行了會晤。克里再次強調，軍事手段不能解決敘利亞問題，將盡快敲定日內瓦會議日期，推動和平解決敘利亞問題。雖然克里仍堅持認為敘利亞總統巴沙爾已經失去合法性，但其提出“所有各方應秉持誠意，共同建立一個過渡政府”的路線圖卻并沒有將巴沙爾政權排除在外。俄羅斯外長拉夫羅夫14日要求美國發揮影響力，將敘反對派帶回談判桌上。

巴沙爾當天稱，西方支持的反對派組織在敘利亞國內完全沒有影響力，在境內有影響力的武裝又不聽西方的。所謂“自由軍”或已加入極端伊斯蘭組織，或向政府投降，西方和海灣目前支持的全是恐怖分子。他個人認為，計劃于11月中旬舉行的敘利亞問題日內瓦和平會議開不起來。

在奧巴馬宣布接受俄羅斯“銷毀化武”提議后不久，美國遭遇財政危機，政府部門關張，面臨內憂的美國加速收縮中東戰略，包括重新同伊朗接觸，力主推動銷毀化武并召開敘利亞問題日內瓦和平會議。分析稱，美國目前已基本將武力介入敘利亞的選項擱置。

沖突各派分歧難以調和

當前，敘利亞政府同反對派在諸多方面存在實質性分歧，在一個月內解決分歧、坐到一起會談的希望渺茫。巴沙爾參加會議的前提是不下臺，他在日前接受采訪時指出，“投票箱”和“停止暴力”是他與會的前提。

反對派的現狀是，在戰場打仗的武裝派別堅持巴沙爾下臺，部分政治派別可以接受巴沙爾不下臺，但沒有槍桿子說話沒分量。此前，最大的境外反對派組織“全國聯盟”提出參加日內瓦會議，立即遭到了數十支武裝派別的抵制，其中既包括“勝利陣線”、“伊斯蘭旅”等戰斗力強的極端武裝，也包括“北方風暴旅”這樣的“自由軍”下屬主力部隊。為此，“全國聯盟”主席扎爾巴阿近期頻繁在各個派別之間斡旋，但都以失敗告終。后來，“全國聯盟”又爆出與“自由軍”最高軍事委員會之間就代表參加日內瓦會議一事產生分歧，經協商“全國聯盟”做出讓步，重提“建立沒有巴沙爾的過渡政府”。這一表態的變化，說明了政治反對派在整個反對派陣營中的弱勢地位，包括敘國內各政治反對派在內的眾多反對派表態支持日內瓦會議，其實都無濟于事，敘境內的武裝力量將決定反對派的最終態度。

敘利亞反對派人士福阿德就指出，目前反對派內部不但在反對派集體與會的立場、條件等方面存在分歧，還為各自在反對派內部的份額爭奪不下。他認為，日內瓦會議是美俄之間進行交易的結果，但美國和西方從來沒有想真心幫助反對派，只有沙特、土耳其和卡塔爾才是反對派最親密的盟友，而此三國致力于通過內戰解決危機，于是危機很可能會偏離政治解決的軌道。

美國面臨困境，進退維谷

面對如此困境，美國也難有好的辦法。一方面，奧巴馬此前已經表示，美國是反對派最大的人道主義援助國，也數次在公開場合宣布巴沙爾失去合法性，對反對派的聲援力度并不小；另一方面，緣于整體的中東戰略收縮，以及對反對派當中極端勢力做大的擔憂，美國不愿深陷敘利亞泥潭，表現在行動中就是拒絕提供武器并在武力干預方面一再退縮，此舉令反對派失望不已。美國《基督教科學箴言報》指出，緣于這種失望的情緒，反對派正在變得極端化，報道稱，強硬派正把反對派變成“基地”組織，現在的主要任務應該是反對“基地”組織，而不是巴沙爾政府。

日前，黎巴嫩一家親巴沙爾政權的媒體透露，美俄或已開始討論，延長巴沙爾兩年的總統任期，原因是當前反對派雜亂無章，假如2014年舉行大選，則巴沙爾勝率依然很高。消息稱，反對派的主要支持國沙特也認可這一方案。雖然這一方案還只是流于傳言，但不難看出，美國在敘利亞問題中遭遇掣肘，戰略并不清晰，只能靠推動銷毀化武并舉行和平會議的方式，以拖待決。