美財(cái)政僵局獲突破性進(jìn)展 參議院已接近達(dá)成協(xié)議

2013年10月16日 02:03
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：盛媛

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[ 新方案內(nèi)容包括維持明年3月即將生效的新一輪自動減支計(jì)劃，同時(shí)讓政府重開持續(xù)至2014年1月15日，延長債務(wù)上限至2月7日，讓政府機(jī)構(gòu)有更大的余地緩解對他們的影響]

經(jīng)過1個(gè)月的拉鋸戰(zhàn)，美國財(cái)政僵局終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日出現(xiàn)突破性進(jìn)展。多方消息稱，參議院領(lǐng)導(dǎo)人已就結(jié)束政府關(guān)門和阻止債務(wù)違約接近達(dá)成協(xié)議。

參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)導(dǎo)人里德和少數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)導(dǎo)人麥康奈爾在結(jié)束了一天持續(xù)的會談后，均表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。同時(shí)，即將達(dá)成的協(xié)議相關(guān)內(nèi)容也隨之泄露。

僵局突破

“我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)展。”里德再次強(qiáng)調(diào)了隨著17日“大限”的臨近，解決財(cái)政危機(jī)的重要性，“我們希望有好運(yùn)……或許明天將是陽光明媚的一天。” 他還暗示，可能會在周二（當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日）宣布參議院達(dá)成的協(xié)議。

而在此前很長時(shí)間內(nèi)都對里德進(jìn)行激烈批評的麥康奈爾也露出了鮮見的笑臉。“我們有很好的一天，昨天很棒。”他說。

盡管目前方案細(xì)節(jié)尚未公布，但有美國媒體引述知情人士的話稱，新方案內(nèi)容包括維持明年3月即將生效的新一輪自動減支計(jì)劃，同時(shí)讓政府重開持續(xù)至2014年1月15日，延長債務(wù)上限至2月7日，讓政府機(jī)構(gòu)有更大的余地緩解對他們的影響。此外，協(xié)議還將包括安排新一輪預(yù)算談判，預(yù)計(jì)在今年底又將有一場拉鋸戰(zhàn)。

不過，據(jù)參議院助理稱，隨著里德和麥康奈爾談話的繼續(xù)，上述協(xié)議細(xì)節(jié)還將有所變動。根據(jù)目前的協(xié)議，民主黨看來已經(jīng)盡量避開了白宮難以接受的醫(yī)改法案相關(guān)的條款。但這很可能會激起眾議院共和黨人的反對，此前在眾議院的方案中曾把推遲醫(yī)改法案相關(guān)條款作為解決財(cái)務(wù)僵局的條件之一。

眾議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人之一埃里克·坎托表示，共和黨議員們將在周二舉行閉門會議“討論前進(jìn)的道路”。

有華盛頓觀察家稱，如果眾議院議長博納試圖不顧眾議院其他保守派共和黨人的意見，而推動一項(xiàng)法案的話，其作為華盛頓共和黨頭號人物的地位也很可能面臨動搖危險(xiǎn)。

截至記者發(fā)稿時(shí)，博納尚未公開評論參議院的談判。僅有一位發(fā)言人稱無論參議院通過什么，眾議院都要審議。

目前尚不清楚眾議院是否會接受參議院的方案，或者是否還將進(jìn)行修改。一旦眾議院進(jìn)行了修改，修改后的方案還需要在參議院通過，事態(tài)將進(jìn)一步復(fù)雜化。

里德13日曾對記者表示，他原希望能在美東時(shí)間當(dāng)日下午3點(diǎn)國會領(lǐng)導(dǎo)人和白宮會議前達(dá)成協(xié)議。但之后白宮發(fā)表聲明稱，推遲該會議，以便讓參議院領(lǐng)導(dǎo)人有更多的時(shí)間繼續(xù)推動提高債務(wù)上限和政府重開的解決方案。

反應(yīng)不一

作為眾議院共和黨人反對的先兆，得克薩斯州共和黨眾議員喬·巴頓率先“開炮”稱：“達(dá)成一個(gè)壞的協(xié)議，還不如沒有協(xié)議。”同時(shí)，他認(rèn)為民主黨人在“危言聳聽”美國債務(wù)違約帶來的影響。

但紐約州共和黨議員彼得·金則稱，如果協(xié)議獲得了參議院共和黨人的強(qiáng)烈支持，那么眾議院共和黨人也不太可能過于為難它。“有保守派共和黨參議員稱我們應(yīng)該達(dá)成更好的協(xié)議，我認(rèn)為，如果我們沒有讓政府關(guān)門，并進(jìn)行債務(wù)談判，我們應(yīng)該能達(dá)成更好的協(xié)議。”他說。

民調(diào)顯示，自僵局開始以來，共和黨的支持率已經(jīng)受到了沖擊，有共和黨人擔(dān)心這會影響他們在明年中期選舉中爭奪參議院控制權(quán)。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》和美國廣播公司的聯(lián)合調(diào)查，74%的受訪美國人不贊成國會共和黨人處理僵局的方式，相比較而言，對奧巴馬表示了不滿的較少，為53%。

而此次財(cái)政僵局也引發(fā)了各界對于美國民主制度的質(zhì)疑。美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯在《金融時(shí)報(bào)》撰文稱，未來的歷史學(xué)家們或許會將今天的危機(jī)視作一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)——它暴露了美國民主的失靈，是應(yīng)當(dāng)避免的壞榜樣，而不是值得模仿的好榜樣。

“令這場悲劇雪上加霜的是，當(dāng)前危機(jī)中，人們爭論的大多數(shù)話題與美國面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)并無太大關(guān)系。關(guān)于‘持續(xù)決議’(continuing resolution)和提高債務(wù)上限具體時(shí)機(jī)的無休止討論如此，有關(guān)調(diào)整國會人員醫(yī)療計(jì)劃或削減醫(yī)療器械稅的提議亦是如此。”薩默斯認(rèn)為，“更根本的在于：比起美國經(jīng)濟(jì)面臨的其他更為緊迫的問題，目前和未來的預(yù)算赤字只是次要問題。關(guān)于美國將面臨重大赤字問題的預(yù)測存在很大的不確定性。”

而經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)顧問公司（Macroeconomic Advisers）的研究稱，近3年來華盛頓兩黨之爭已令美國經(jīng)濟(jì)增長損失了1個(gè)百分點(diǎn)，使美國損失了200萬個(gè)就業(yè)崗位。

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