政府關(guān)門：美國(guó)兩黨頂牛到何時(shí)

2013年10月17日 01:09
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

金融寡頭與石油軍火寡頭硬碰硬

張庭賓

從10月1日開始，美國(guó)政府關(guān)門已經(jīng)半個(gè)月了，時(shí)間之長(zhǎng)已經(jīng)僅次于克林頓政府在1995年底至1996年初的21天。

以眾議院議長(zhǎng)博納為代表的共和黨人理直氣壯地認(rèn)為，在2008年美國(guó)金融危機(jī)之后，盡管美國(guó)在軍費(fèi)等領(lǐng)域削減開支，但政府財(cái)政減支效果有限，特別是危機(jī)后，奧巴馬政府力推的新醫(yī)改法案，不僅沒有減少相關(guān)支出，反而大幅增加了公共醫(yī)療支出，故此，堅(jiān)決要求新的財(cái)政撥款的前提是必須推遲執(zhí)行或廢除新醫(yī)改法案，但總統(tǒng)奧巴馬和民主黨拒絕讓步，寧愿政府關(guān)門。

此次奧巴馬政府和民主黨的立場(chǎng)，得到了大部分美國(guó)民眾、大多數(shù)美國(guó)媒體和華爾街的支持。美國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查表明，72%的美國(guó)民眾反對(duì)國(guó)會(huì)共和黨舉措，同時(shí)也反對(duì)共和黨不肯提高美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)上限的立場(chǎng)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》等十大報(bào)紙也基本站在民主黨一邊；高盛、美國(guó)銀行、花旗、摩根大通、AIG、摩根士丹利和富國(guó)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的一些首席執(zhí)行官與奧巴馬和副總統(tǒng)拜登會(huì)談。

這并非偶然，因?yàn)樾箩t(yī)改方案是增加了美國(guó)大部分選民的福利，使美國(guó)民眾醫(yī)保覆蓋范圍由85%提高到95%，而稅收的增加主要來(lái)源于少數(shù)高富裕人群的所得稅，得到大多數(shù)選民的支持是情理之中的。而美國(guó)媒體和華爾街支持民主黨，與民主黨的親猶太資本背景有關(guān)，而猶太人恰恰是控制美國(guó)媒體和華爾街的幕后寡頭的力量，而美國(guó)另一個(gè)主要政黨——共和黨的背后則是軍火石油寡頭。

共和黨強(qiáng)烈反對(duì)奧巴馬政府的新醫(yī)改方案，也是可以理解的，因?yàn)槭蛙娀鸸杨^在民主黨的奧巴馬政府上臺(tái)后，成為最大輸家，而華爾街則成為最大的受益者。

在QE1中，美國(guó)向華爾街購(gòu)買了1.25萬(wàn)億美元的抵押貸款支持債券（MBS）和1750億美元的機(jī)構(gòu)證券；在QE3及QE4中每月購(gòu)買400億美元（迄今約5200億美元）的MBS。此外，美聯(lián)儲(chǔ)累計(jì)買入近1.5萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債，這也對(duì)華爾街形成了巨大的福利。在2009年，華爾街的員工薪金總額就創(chuàng)出了歷史新高。與此同時(shí)，石油軍火寡頭成為最大受損者，美國(guó)從伊拉克全部撤軍，從阿富汗部分撤軍，而2008年僅美軍在伊拉克的軍費(fèi)就高達(dá)1417億美元，不僅如此，從2013年開始的10年里美軍將削減開支1萬(wàn)億美元軍費(fèi)。

面對(duì)天壤之別的待遇，共和黨背后的石油軍火寡頭當(dāng)然越來(lái)越不滿，但在美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾反戰(zhàn)情緒濃厚的情況下，共和黨可謂有口難言，而反對(duì)奧巴馬的新醫(yī)改方案就成了發(fā)泄出口。

不過(guò)，刺激共和黨寧愿讓民主黨政府關(guān)門，也絕不妥協(xié)的導(dǎo)火索，很可能是因?yàn)閵W巴馬政府放棄了對(duì)敘利亞動(dòng)武所致。在決定對(duì)敘利亞動(dòng)武的最后一刻，奧巴馬動(dòng)搖了，將提案交給了國(guó)會(huì)來(lái)決定。這本來(lái)也是沒有懸念的，共和黨肯定比民主黨更支持。然而，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在9月9 日的一句“烏鴉嘴”——只要敘利亞在一周內(nèi)交出生化武器，則美國(guó)可以不動(dòng)武。俄羅斯迅速介入，使得美國(guó)在敘利亞問題上失控，進(jìn)入了和平外交解決問題的路徑。到口的一大口肥肉飛走了，這顯然讓共和黨背后的石油軍火寡頭非常懊惱。

不僅如此，敘利亞乃至中東危機(jī)的降溫，使得美國(guó)通過(guò)向中東輸出地緣政治危機(jī)，并引發(fā)石油及糧食危機(jī)，進(jìn)而向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的企圖可能落空。如此一來(lái)，新興市場(chǎng)和中東的巨量資金流入美國(guó)避險(xiǎn)也隨之落空，沒有更多的國(guó)際熱錢流入美國(guó)去購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，則會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債銷售困難，近期美元貶值、美國(guó)國(guó)債收益率上漲，特別是短期利率大幅上漲就在所難免。

換言之，在全球資本回流美國(guó)落空的情況下，美國(guó)國(guó)內(nèi)勢(shì)必強(qiáng)化內(nèi)部自身財(cái)富蛋糕的分配爭(zhēng)奪，美國(guó)的復(fù)蘇也必須更加依靠?jī)?nèi)部的財(cái)政平衡和競(jìng)爭(zhēng)力再造，因此，共和黨更不愿再讓步了。而奧巴馬的民主黨政府則試圖通過(guò)政府關(guān)門，以給共和黨造成更大的壓力，從而保住新醫(yī)改方案，獲得更加強(qiáng)勢(shì)的政治地位，為新一輪大選鋪墊基礎(chǔ)。

那么，民主黨和共和黨這場(chǎng)較量的未來(lái)結(jié)果會(huì)怎樣呢？較大的可能是新醫(yī)改方案最后還是成為雙方妥協(xié)犧牲的產(chǎn)物。因?yàn)閷?duì)于共和黨來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從既得利益上來(lái)說(shuō)，還是從政治聲勢(shì)上來(lái)說(shuō)，他們都退無(wú)可退了——否則，石油軍火寡頭會(huì)淪為比華爾街低等級(jí)的財(cái)團(tuán)，以后很難再與華爾街抗衡，同時(shí)共和黨會(huì)輸?shù)羯鐣?huì)聲譽(yù)；而民主黨妥協(xié)的可能性更大，因?yàn)榕c國(guó)債上限不能提高，美國(guó)國(guó)債違約，華爾街再淪入一場(chǎng)金融危機(jī)相比，新醫(yī)改方案是可以犧牲的，當(dāng)然民主黨肯定先要向民眾表現(xiàn)出已經(jīng)盡了最大努力。

所以，可能性較大的未來(lái)如下：共和黨同意提高國(guó)債上限，而民主黨同意推遲（也可能是部分削減）新醫(yī)改方案，并且同意創(chuàng)造條件令中東石油危機(jī)升級(jí)。當(dāng)然，鑒于第二任任期的奧巴馬對(duì)醫(yī)改情有獨(dú)鐘不愿讓步，無(wú)法妥協(xié)，美國(guó)債務(wù)造成短期違約（還息但不付本），形成一輪金融沖擊，民主黨不得不妥協(xié)。或者這才是奧巴馬警告華爾街“這次該你們擔(dān)心”的潛臺(tái)詞。

不過(guò)，共和黨強(qiáng)硬壓制民主黨政府收縮財(cái)政赤字，反映出美國(guó)整體上遏制政府支出失控的制度有效性，這也可看成是在金融危機(jī)后，美國(guó)進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性推動(dòng)縮減政府財(cái)政赤字，如果成功，將為未來(lái)美元復(fù)興奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不容忽視的是，在前一屆民主黨克林頓政府期間，美國(guó)財(cái)政赤字由1992年的2900 億美元赤字轉(zhuǎn)而為2000財(cái)年的盈余2370億美元。（作者為本報(bào)特約主筆，中華元智庫(kù)創(chuàng)辦人，僅供參考，投資者決策風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，聯(lián)系郵箱ztb6006@sina.com）

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