外媒：三中全會關鍵在于給出清晰的改革基本原則

2013年10月17日 11:30
來源：中國新聞網

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中新網10月17日電中共十八屆三中全會11月召開，境外媒體分析指出，即將召開的全會是可以看清楚中國新濟政策全貌的最佳時機，而在此之前，中國領導人已經向外昭示了“全面深化改革開放”的決心。由于全會的關鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導隨后的政策細節并為其提供全方位理論支持，所以全會的關鍵詞備受期待。

全會是看清楚中國新濟政策全貌的最佳時機

臺灣《財訊快報季刊》指出，隨著中國大陸經濟數據的好轉，堅持經濟結構轉型的新一代領導人，描繪的經濟發展輪廓逐漸清晰。中國大陸即將展現習李接班后的經濟增長型態。而即將于十一月召開的中共十八屆三中全會，則是可以看清楚中國新濟政策全貌的最佳時機。

文章說，如今，在三中全會召開前，重大的經濟政策陸續面世，且政策頗有一新耳目之感。再者，對照去年習李確定接班之后，一路以來禁奢肅貪。這樣的貫徹行動，讓人對于習李的政策執行力有高度認同感，因此接下來中國大陸成長重心落在何處，就看十八屆三中全會。

臺灣《經濟日報》社論指出，近幾個月來，習近平、李克強等大陸領導人頻頻在媒體前曝光，以實際行動向內外昭示“全面深化改革開放”的決心。

文章說，轉變政府職能涉及行政體制，行政改革的核心內容在簡政放權，目的是要減少各級政府對經濟活動的直接干預，也就是要減少行政審批，讓市場在資源分配上發揮更大的作用。

其次，財政體制可能是新一輪改革的另一重點領域。財政改革的目標，在于平衡中央和地方各級政府財政收入和支出，解決地方政府債務問題。

新一輪金融改革的目標，主要是在消除金融市場上的價格扭曲，提高資金配置效率，降低金融系統風險，利率自由化和人民幣國際化是關鍵方向；加快民營金融機構發展將有助于打破銀行壟斷，增加市場競爭；發展多層次資本市場有助于活絡存量資金，降低金融風險，都將是改革的重點。

《華爾街日報》中文網指出，中國1994年啟動的旨在提高中央財政收入的“分稅制”改革使中央占據了大部分稅收，并通過財政轉移和補貼的方式將部分資金讓渡給省和地方政府。中國財政部財政科學研究所所長賈康表示，在下個月召開的中共十八屆三中全會上，財政體制改革將是議題之一。

臺灣《財訊快報季刊》指出，十八大三中全會幾乎已確定會定調在“改革”，七大領域包括行政、財稅、金融、價格、土地、戶籍、國企，以及高齡化社會要面臨的教育文化資源重分配、推動就業增加收入、社保改革、健康改革等。這些改革伴隨而來的商機，就是未來投資中國大陸的關鍵指標。

《華爾街日報》中文網指出，對十八屆三中全會的信心集中在以下幾個方面，(1)、習李在經濟政策都認為當前的經濟增長模式不可持續。(2)、擁有足夠的力量推行艱難的變革。 (3)、全會議程經過廣泛的思考及調查研究，國務院發展研究中心等智庫起到重要作用。(4)、改革者在重要部門擔任領導職務。

全會文件關鍵詞受期待

香港《文匯報》指出，今年以來，中共高層多次要求各級干部要樹立“底線思維”，就是凡事要往最好的方向努力，但要做最壞的打算。在改革問題上，行事之前劃出底線，這一點毫不含糊。在明確底線的前提下，習近平表示，我們的立場是膽子要大、步子要穩，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩妥審慎、三思而后行。

文章說，“膽子”是戰略層面的問題，“步子”是戰術層面的問題。戰略上要有大視野、大格局，中國即將出臺的改革方案，不是“單兵突擊”，而是統籌推進，囊括了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域，必將對今后的發展產生深遠影響。戰術上要細致穩妥，中國的改革既注重“頂層設計”，也注重群眾的首創精神，充分吸納各階層的意見，以期最大限度地減小改革的成本和陣痛。

臺灣《經濟日報》指出，不過，必須指出的是，改革方案畢竟只是一項綱領性文件，商機的實現系于改革方案能否貫徹落實。例如，攸關新型城鎮化政策成敗的土地管理制度改革，與地方土地利益沖突，又如地方債務的削減，勢必影響地方政府的投資規模，為了穩定經濟成長，中央財政支出或民間消費支出必須適時挺身而出彌補缺口。

然而，上述這些評論不會動搖大陸新一屆政府推動改革的魄力與決心，改革是一項大工程，成敗非一朝一夕。APEC年會剛結束，看到習近平在大會期間縱橫全場，信心滿滿；又看到李克強起身訪問東南亞各國，改革開放加上領導人的執行力，應可期待。

《華爾街日報》中文網指出，全會的關鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導隨后的政策細節并為其提供全方位理論支持。我們預期全會文件中的一或兩個關鍵詞將會被作為改革指導方針強調并廣泛討論。之前媒體報道的主題是“全面深化改革”。分析人士將仔細研究報告文件以評估市場在改革中能夠獲得多高的地位。這樣一旦黨的領導層提出觀點，政府部門就能明白如何開展工作。