分析稱美國兩黨財政分歧仍存明年3月或再爆危機

2013年10月18日 08:53
來源：鳳凰財經綜合

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鳳凰財經綜合持續半個多月的美國政府非核心部門“停擺”風波已結束。分析人士認為，美國民主、共和兩黨踢皮球的權宜之計使持續多日的政府關門和債務上限危機告一段落。但令人擔憂的是，兩黨對于美國新財年預算的分歧并未得到徹底解決，而美國中長期赤字財政更是面臨嚴峻挑戰。

目前方案僅為權宜之計

美國參眾兩院分別投票通過議案，批準給予聯邦政府臨時撥款，同時調高其公共債務上限，結束為期數周的財政「大內戰」。觀察人士普遍認為，這一解決方案并未消除兩黨關于新財年預算的分歧，兩黨短期內恐將還有財政之爭。

美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員阿爾溫德·蘇布拉馬尼安稱，目前兩黨提出的解決財政僵局的方案只是短期權宜之計，如果明年的中期選舉不能改變目前美國白宮和國會的府會分治局面，此類財政僵局還將反覆出現。

由于明年1月15日之后2014財年剩余8個多月的政府預算尚無著落，美國兩黨還同意成立一個預算協商小組來盡快解決分歧，但鑒于參眾兩院此前提出的2014財年各自的預算版本分歧嚴重，預計雙方的財政協商將是一個艱難的進程。

據了解，半個多世紀以來，赤字財政已成為美國的常態。博納強調，在過去60年間，美國聯邦政府已有55年入不敷出。而在奧巴馬總統任內，聯邦政府的財政赤字已經連續4個財年超過1萬億美元，福利開支過高是美國財政赤字的主要推手，但是此輪政府關門后的財政博弈并未提出解決這一嚴峻挑戰的實質性方案。

2 月7 日系“軟性”限期

與此同時，花旗分析稱，過去幾天，美國短期國債市場出現一波大“漂移”。當兩黨達成債限協議變得越來越近時，即將到期的短期國債收益率下跌了，但3-9個月后到期的短期國債收益率也開始上漲。

針對美國債務上限被推遲到明年的2月7日，花旗稱，2月7日將只是一個“軟性的”最后限期，因為到那時候財政部將可以利用“{特殊措施”在債務上限下挖掘更多的借款空間?！斑@些措施可能能挖掘額外的約2000億美元債務空間。我們認為，硬性的債務上限的新一個最后限期(財政部出現沒有能力支付全部應付款的風險)，很可能在2014年3月”。

花旗表示，引起最近短期利率市場大幅波動的問題，可能并沒有因為短期的兩黨協議而被解決。

花旗還稱，短期美國債券收益率的大幅波動，已使短期美債這種高質量的抵押品變得不穩定。只有美國國會能長期(或永遠)地化解債務上限問題，美國的短期利率市場才會穩定下來。