專(zhuān)家稱(chēng)金融領(lǐng)域可實(shí)施“民進(jìn)國(guó)退” 上海自貿(mào)區(qū)先行

2013年10月24日 06:51
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 據(jù)文匯報(bào)報(bào)道，與中國(guó)整體改革的核心是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系一樣，在金融市場(chǎng)，改革面臨也是“如何厘清金融與政府的關(guān)系，突破金融壟斷”這一課題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧提出，金融領(lǐng)域可實(shí)施“民進(jìn)國(guó)退”，上海自貿(mào)區(qū)可先走一步。

魏加寧說(shuō)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行民營(yíng)化主要有兩種途徑：一種是放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、允許民間資本進(jìn)入到正規(guī)的銀行體系中來(lái)辦民營(yíng)銀行，即所謂「民進(jìn)」；另一種是各級(jí)政府的資金逐步從競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)銀行的股本金中退出來(lái)，去辦政策性銀行，即所謂「國(guó)退」。其建議，金融改革可在上海自貿(mào)區(qū)先走一步。一方面，盡快批準(zhǔn)民營(yíng)資本率先到上海自貿(mào)區(qū)里興辦民營(yíng)銀行；另一方面，凡是在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行，其各級(jí)政府的股份必須限期退出。

現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝就指出，中國(guó)金融體系的根本缺陷在于，借貸主體均是政府機(jī)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)的高管很多都是政府任命，導(dǎo)致官本位，使得金融系統(tǒng)資源分配效率非常差。如果不對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化改革（即民營(yíng)化改革），利率市場(chǎng)化等改革很難取得實(shí)質(zhì)性成效。

可以預(yù)期，未來(lái)金融領(lǐng)域的商業(yè)化改革有可能逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。劉煜輝建議，選擇一到兩家大型國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施民營(yíng)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本參與現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)重組改造；設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等；加快推進(jìn)增加市場(chǎng)約束、降低道德風(fēng)險(xiǎn)的改革，如盡快建立存款保險(xiǎn)制度等。

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