專家稱金融領(lǐng)域可實施“民進國退” 上海自貿(mào)區(qū)先行

2013年10月24日 06:51
來源：鳳凰財經(jīng)綜合

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鳳凰財經(jīng)綜合 據(jù)文匯報報道，與中國整體改革的核心是理順政府與市場的關(guān)系一樣，在金融市場，改革面臨也是“如何厘清金融與政府的關(guān)系，突破金融壟斷”這一課題。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧提出，金融領(lǐng)域可實施“民進國退”，上海自貿(mào)區(qū)可先走一步。

魏加寧說，實現(xiàn)商業(yè)銀行民營化主要有兩種途徑：一種是放開市場準(zhǔn)入、允許民間資本進入到正規(guī)的銀行體系中來辦民營銀行，即所謂「民進」；另一種是各級政府的資金逐步從競爭性商業(yè)銀行的股本金中退出來，去辦政策性銀行，即所謂「國退」。其建議，金融改革可在上海自貿(mào)區(qū)先走一步。一方面，盡快批準(zhǔn)民營資本率先到上海自貿(mào)區(qū)里興辦民營銀行；另一方面，凡是在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的商業(yè)銀行，其各級政府的股份必須限期退出。

現(xiàn)任中國社會科學(xué)院金融重點實驗室主任劉煜輝就指出，中國金融體系的根本缺陷在于，借貸主體均是政府機構(gòu)；金融機構(gòu)的高管很多都是政府任命，導(dǎo)致官本位，使得金融系統(tǒng)資源分配效率非常差。如果不對金融機構(gòu)進行商業(yè)化改革（即民營化改革），利率市場化等改革很難取得實質(zhì)性成效。

可以預(yù)期，未來金融領(lǐng)域的商業(yè)化改革有可能逐步進入實質(zhì)性實施階段。劉煜輝建議，選擇一到兩家大型國有商業(yè)銀行實施民營化試點，鼓勵民間資本參與現(xiàn)有金融機構(gòu)重組改造；設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等；加快推進增加市場約束、降低道德風(fēng)險的改革，如盡快建立存款保險制度等。

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