成思危：二次分配要“雪中送炭”而不要“錦上添花”

2013年10月28日 08:53
來源：中國經濟新聞網作者：周子勛

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本報北京訊（記者周子勛） “中國經濟正處于一個新的轉型期，需要重點關注兩件事情：第一件事情是轉變經濟發展方式；第二件事情是進一步推進制度創新，推進改革。”第九、十屆全國人民代表大會常務委員會副委員長成思危在10月26日舉行的“2013法商管理新財富論壇”上作如上表述。

成思危把轉變經濟發展方式簡單歸納為從三個“外”轉變為三個“內”：從過多地依靠外需轉向依靠內需、從外延型的增長轉變成內涵型的增長、從外生型的動力轉向內生型的動力。

他在談到從過多地依靠外需轉向依靠內需時稱，要加大三方面努力才能啟動內需：要提高人民群眾的收入，讓大家能夠消費；要完善社會保障體系，讓大家敢于消費；要讓企業不斷地推出新產品，讓大家愿意消費。

在談及從外延型的增長轉變成內涵型的增長時，成思危稱，如果只是靠投資來擴大生產能力，而不是靠提高勞動生產率來提高和創造社會財富的話，就永遠不可能更多地改善人民群眾的生活，所以要靠技術創新和加強管理，提高職工素質來提高勞動生產率，提高每個人創造的社會財富，這樣我們才能真正地實現內涵型增長。

而從外生型的動力轉向內生型的動力，成思危表示，所謂外生型的動力是靠政府補貼，內生型的動力是靠職工的積極性和創造性。“從根本上來說就是要發展教育，要通過教育來提高人民群眾的思想道德、科技文化水平，來培養創新型的人才。經濟只能管我們的今天，科技可以管我們的明天，但是只有教育才能保證我們的后天。所以投資教育就是投資于我們的未來。”他說。

成思危認為，制度創新是改革紅利之源，推進中國經濟體制改革實際上是要在制度上進行創新。目前，我國的改革已經進入了深化和攻堅的階段，需要認真處理好以下四個關系：一是法治和人治的關系。二是公平和效率的關系。三是政府和市場的關系。四是集權和分權的關系。

成思危認為，處理好收入分配中效率與公平的關系應注意把握以下幾點：一是要科學分析，堅決糾正各種不公正的偏差；二是要量力而行，注意“適度”，堅決反對過高的不合理要求；三是初次分配一定要防止平均主義；四是二次分配要更加注重公平，要“雪中送炭”，而不要“錦上添花”，總體上注意保持人民群眾的收入與國民經濟同步增長，勞動報酬隨勞動生產率而提高。