上海自貿區“滿月” 文化企業期待新版負面清單

2013年10月30日 01:51
來源：第一財經日報

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上海自貿區“滿月”文化企業期待新版負面清單

胥會云

昨日是上海自貿區掛牌滿月，熱度依然不減分毫。位于自貿區內的國家對外文化貿易基地迎來了注冊企業的井噴，國際著名拍賣公司佳士得也已于近期入駐自貿區。

國家對外文化貿易基地運營方、上海東方匯文國際文化服務貿易公司總經理任義彪昨日介紹說，目前基地內各類文化企業已超過150多家，僅近期就新增20多家入駐，包括佳士得、華誼兄弟、東方明珠、百視通、盛大網絡等國內外行業龍頭企業，基地新增注冊資本總規模超過20億元人民幣。

利好預期下的入駐

為搶得進入自貿區建設與發展的先機，不少文化企業甚至先以最快速度將其子公司遷入基地，再計劃以增資等方式做大資本金投入，任義彪說，預計未來增資總量將會有較大規模的增長，一些公司未來的增資計劃也將超過20多億。

來自上海市工商局的數字顯示，從試驗區成立至10月27日，區內已設立企業208戶，相比去年同期試驗區轄區范圍內設立的企業總數，增長了近4倍，注冊資金總額已超過35億元。

“現在每天都會有3~4家企業來咨詢入駐事宜。” 任義彪說，自7月3日國務院原則通過《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》以來，國家對外文化貿易基地前后接待咨詢超過300多人次，國內一些重點文化企業也紛紛開始啟動入駐事宜或有意向將其國際營運或營銷中心建在基地內。

自貿區中服務業擴大開放措施中涉及文化開放的主要集中在三個方面：一是允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。二是取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。三是允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

另外，負面清單中，涉及文化的內容主要分散在批發和零售業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、文化、體育和娛樂業等十多個門類的近20多個小類。

任義彪介紹說，目前來咨詢的主要是與上述開放措施相關的企業以及文化貿易公司，以及與投資、金融對接的新業態，比如文化信貸擔保公司。“要求入駐的演出經紀機構，內資外資都有。娛樂場所行業的還在咨詢階段，也有企業來洽談是否可以在自貿區內做游戲游藝設備的體驗場所。”

百視通與微軟的合資企業——上海百家合信息技術發展有限公司，成為首家入駐自貿區的企業。百視通副總裁黃思鈞表示，自貿區一方面利于企業把技術請進來，另一方面也利于中國的文化內容走出去。同時，自貿區內對于游戲游藝設備生產和銷售的開放，對于公司也是個利好政策，公司該業務已經進入操作階段。

與此同時，9月26日完成中國首拍的佳士得，也已經在自貿區注冊成立新公司。并與上海外高橋國際文化藝術發展有限公司簽署協議，后者成為佳士得在中國境內的唯一服務商。

上海國際藝術品交易中心、上海外高橋國際文化藝術發展有限公司總經理胡環中表示，目前在自貿區內開展藝術品交易，有著多重利好。比如，在傳統方式中，海外藝術品在境內進行展示和交易，僅港口貨代、倉庫需要停留2~7個工作日，但通過自貿區，當天就可以從停機坪進入藝術品保稅倉庫。

自貿區揭牌前，上海國際藝術品交易中心的藝術品保稅倉庫一期項目，完成了前期的改造投入使用，佳士得成為首批進駐的客戶。

此外，原本藝術品從口岸進入需要繳納等同于貨值或等同于貨值1.5倍的保證金。此次佳士得方面的保證金則是由上海國際藝術品交易中心代為繳納，使得佳士得的成本大大降低。“如果未來全程拍賣在自貿區進行，成本還將進一步下降。”胡環中說。

在交易方式上也會有更多便利，胡環中表示，國內買家拍賣成功之后，可以選擇將拍品留在指定保管區，但離開自貿區監管后往往需要繳納關稅、增值稅等。考慮到藝術品交易大多是投資行為，買家可以選擇再次將物品轉回自貿區，這樣財務成本也將隨之節省。

期待負面清單修改

任義彪介紹說，根據對細則和負面清單的分析發現，原《外商投資產業指導目錄》中涉及文化的限制、禁止類許多條款仍在自貿區里以負面清單的形式體現，除游戲機生產和銷售、演藝經紀、娛樂場所等三項內容得到開放外，暫時還沒有更多開放政策和內容，而專業管理方面還是以相關職能部門既定的政策與程序為主。

根據服務業擴大開放清單，允許設立外商獨資演出經紀機構，但要為上海市提供服務。上海市文廣局文化影視市場處副處長楊瑞嫻對《第一財經日報》解釋稱，演出經紀機構是營業性演出活動的申報主體，所以在自貿區設立的外商獨資演出經紀機構獲得了法人主體的地位，如果是在上海舉辦的演出，外商獨資演出經紀機構就可以作為演出的申報主體提出申請，而以前只能和國內演出經紀機構合作。“但是走出上海，外商獨資演出經紀機構還是不能作為第一申報主體，還需要尋找中方合作伙伴，共同成為申報主體。”

目前，全面了解與把握自貿區的開放政策，并尋找到與文化企業需求之間的結合點，是國家對外文化貿易基地的重要任務。

任義彪稱，強調文化與金融、與投資的對接，將會是有效的發展路徑。比如，通過資本的對接、兼并、重組、新建等多種方式，可讓國外的先進技術、品牌企業等為中國的文化產業發展尤其是走出去提供有效服務，在文化領域里也可為解決意識形態壁壘等問題創造出更加寬廣的發展土壤和實踐機會。

任義彪說，接下來要分析理解三項文化政策（游戲機、游藝機銷售及服務；演出經紀；娛樂場所）的拓展空間，搞清一項、推廣一項、集聚一批。也要仔細研究“負面清單”，對負面清單以外的可能性空間進行探討和對接，也就是針對不能做的政策規定，理出文化在自貿區里將來可能做、能夠做的政策空間。

胡環中說，基地也在積極向相關部門反映企業的訴求。比如2013版負面清單中外資拍賣機構依然不能從事文物拍賣，但希望在2014或者2015版負面清單中得到進一步的推進。