深圳試水公務(wù)員養(yǎng)老制度新改革：退休不吃皇糧

2013年10月30日 10:46
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：呂紹剛張娜

人參與條評(píng)論

“小楊去做律師了！”深圳某機(jī)關(guān)單位小楊辭職的消息“炸開(kāi)了鍋”。

小楊也是深圳2010年公務(wù)員聘任制改革以來(lái)，主動(dòng)放下“鐵飯碗”的第十四人。

2010年，深圳規(guī)定，新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的人員一律實(shí)行聘任制，與之配套的是，與企業(yè)并軌的養(yǎng)老保障制度。這也被稱為全國(guó)公務(wù)員制度改革的“破冰之旅”。

聘任制公務(wù)員，一方面，意味著不是“鐵飯碗”，跟企業(yè)一樣簽合同，責(zé)任權(quán)利明晰；一方面，意味著退休不吃“皇糧”，但可以享受一定比例的職業(yè)年金。具體來(lái)說(shuō)，公務(wù)員在職期間，也與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

目前，深圳3000多名聘任制公務(wù)員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，為每月工資的21%，其中單位繳13%，個(gè)人繳8%。購(gòu)買地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)工資的1%，由單位繳納。

考核合格者，由財(cái)政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過(guò)城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。

在小楊的同事們看來(lái)，聘任制的小楊比委任制公務(wù)員有更多選擇，也更少負(fù)擔(dān)。“養(yǎng)老是最大問(wèn)題，很多人想走都不敢走。聘任制公務(wù)員自己交養(yǎng)老保險(xiǎn)，職業(yè)道路寬很多。”

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老金“雙軌制”的退休制度，即企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休金則由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。二者實(shí)際發(fā)放的待遇，差距明顯。社會(huì)輿論對(duì)“并軌制”的呼聲也一直強(qiáng)烈。

深圳市人力資源與社會(huì)保障局局長(zhǎng)王敏說(shuō)，改革一方面有利于打破“鐵飯碗”，提高行政效能，另一方面打通了機(jī)關(guān)和企業(yè)間的人員交流瓶頸，促進(jìn)公務(wù)員的合理流動(dòng)。“從機(jī)關(guān)走出的人不再受限于養(yǎng)老制度，可以自由和企業(yè)對(duì)接，走遍天下，創(chuàng)一番事業(yè)。”

他也表示，“公務(wù)員養(yǎng)老制度改革，并不意味著公務(wù)員養(yǎng)老待遇的降低，而是努力保障與改革前的待遇相當(dāng)。”

數(shù)據(jù)顯示，深圳聘任制改革后的第一次招考，在規(guī)模和吸引力上反倒都創(chuàng)了新高。考錄比突破了100∶1，錄取人員的質(zhì)量不降反升。

同為聘任制公務(wù)員的深圳市農(nóng)業(yè)漁業(yè)局七級(jí)執(zhí)法員廖劍鑌認(rèn)為，聘任制改革反映的是一種社會(huì)進(jìn)步，聘任制公務(wù)員雖然只是增加了一個(gè)定語(yǔ)，但改變的卻是一種理念，“公務(wù)員由一種身份向一種普通工作過(guò)渡”。

在王敏看來(lái)，新人固然可以這樣辦，但改革最大的困難，是能否讓深圳全體公務(wù)員，特別是“中人”（在職的委任制公務(wù)員），都實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老。

“越是困難的改革，越是真正的改革。”他堅(jiān)定地說(shuō)。