黨校專家：三中全會部署政治體制改革

2013年10月31日 02:36
來源：新京報

人參與條評論

中共十八屆三中全會將于11月9日至12日召開，研究“全面深化改革”問題并作出總體部署，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，改革的范圍之廣、力度之大，都將是空前的。中央黨校相關專家表示，政治體制改革肯定會被重點研究討論并做出相應規劃部署。

【改革時機】

政治體制改革不可或缺

1978年召開的中共十一屆三中全會，開啟了中國改革開放歷史之門，它使中國擺脫瀕于崩潰的危局，奇跡性地一躍成為世界第二大經濟體。

35年后召開的中共十八屆三中全會立于中國改革開放的歷史新起點，它力圖實現又一個新的歷史性轉折——成功轉變傳統的發展方式，如愿跨越“中等收入陷阱”，創造“中國發展奇跡的第二季”，而在此歷史演進過程中，政治體制改革不可或缺、亦需不斷伴隨深化。

中共中央黨校科學社會主義教研部原主任嚴書翰說，既然此次全會要研究“全面深化改革”，那么作為全面改革的重要組成部分，政治體制改革肯定也會被重點研究討論并做出相應規劃部署。“新一輪改革若想取得歷史性的成功，政治體制就必須與經濟體制進行動態調適，而這需要不斷主動地協調推進政治體制改革。”

鄧小平曾于1986年就政治體制改革的重要性做出論述：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”

當前，中國改革已經進入攻堅期和深水區，由于國際國內各種復雜因素疊加，新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前，面臨的嚴峻形勢也是前所未有的。

中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說：“在頂層設計、總體規劃和總體方案中，新一輪改革必須比以往更加注重體現包括政治體制在內的系統性、整體性和協調性。”

【改革路徑】

以行政體制改革為突破口

在中共十八大以來的大約一年時間里，中共新一屆領導集體在中國政壇吹起一股股新風——實施“八項規定”，掃除黨內“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風），加快政府職能轉變，改革行政審批制度，推進民主法制建設，強力懲治腐敗行為等。

國家行政學院教授許耀桐說：“這些都屬于政治體制改革的范疇，其已取得的進展和成效令人印象深刻。可以說，新一屆中央領導集體已經就政治體制改革所必須具有的信心、決心和勇氣、智慧發出了清晰的信號。”

上述受訪分析人士預料，在政治體制改革領域，中共十八屆三中全會將會對執行力建設、權力制約監督、民主法治進步、簡政放權減少干預、打破利益固化藩籬、領導干部選拔任用、拓寬民眾利益訴求渠道等諸多方面作出重要部署。

綜合受訪分析人士的觀點，今后，中國政治體制改革的一個基本路徑很可能是：以減少行政審批事項為突破口推進政府職能轉變，以政府職能轉變為突破口推進行政管理體制改革，以行政管理體制改革為突破口推進整個政治體制改革，而黨的建設制度改革則是整個政治體制改革的重中之重，并以黨內民主的發展帶動人民民主的發展。

嚴書翰預料說，中共將在黨的建設制度改革方面采取新的舉措。

【改革思路】

遵循“積極穩妥推進”基調

分析人士認為，中國的政治體制改革將繼續遵循“積極穩妥推進”的基調，以最大程度降低改革的成本和風險，避免任何不穩定性所帶來的損失甚至破壞，因為“穩定”對于中國的發展來說是至關重要的環境。

10月7日，習近平在演講中強調，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。

中共中央黨校教授辛鳴表示，“根本性問題”包括政治體制改革，“顛覆性錯誤”包括走封閉僵化的老路、走改旗易幟的邪路。可以判斷，“今后中國政治體制改革將堅守底線思維，既不斷向前推進又堅持正確政治方向”。

中共一直在認真吸取蘇共亡黨亡國的深刻歷史教訓。其中重要一條是，蘇共最高領導層將社會主義根本制度、基本制度和具體制度、具體體制混為一談，先是認為其全部已臻完善、拒絕任何改革，最后又將具體制度、具體體制方面存在的缺陷弊端等同于整個社會主義制度的缺陷弊端，全部推倒重來，意識形態多元，放棄蘇共領導地位，最終引發全局性的大混亂、大動蕩，導致蘇共解散、蘇聯解體。

顯然，中國的政治體制改革要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，其目標不是削弱或放棄中共的領導地位，而是為了改善領導水平和增強執政能力，以實現長期執政并完成一個又一個執政使命。據新華社電