專家預言三中全會后政府定價將逐步退出

2013年11月06日 14:26
來源：大智慧阿思達克通訊社

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大智慧阿思達克通訊社11月6日訊，年內高層多次表態要進一步形成全國統一的市場體系，而資源價格和要素價格的行政指令性使得市場公平程度大大降低。大智慧通訊社采訪的多位學者認為，價格改革是三中全會報告繞不過的一個重要改革。

資源、要素價改迫切，但有難度

本月初，國務院總理李克強在公開場合表示，十八屆三中全會將深化價格改革。多位專家接受采訪表示，價改要減少政府行政干預，并明確主次、有序推進。

東南大學經濟管理學院榮譽院長華生曾參與中國上世紀80年代價格雙軌制的改革。5日上午他接受大智慧通訊社采訪時表示，價格改革可以分為兩類，一類是商品價格，三中全會價格改革應該主要針對油、電、水、氣等資源性產品價格改革。另一類是要素價格，即資本、土地、勞動力，屆時三中全會或分別在金融體制、土地制度等改革領域涉及。

華生表示，四季度以來中國CPI上漲，對完成今年3.5%調控目標造成壓力。從防止通貨膨脹的角度考慮，未來資源性產品價格改革難度并不小。

華生認為要素價格改革更難。以資本要素價格改革為例，利率、匯率市場化應該在三中全會文件金融體制改革中得以體現。又如勞動力要素價格，盡管市場上的價格已經放開，但是“雙軌制”仍在機關事業單位和企業之間存在，改革很難一步到位。

政府定價將逐步退出

國研中心本月初發布的關于深化價格改革的報告建議：目前具備條件的，要堅決放棄政府定價，由市場供求關系決定商品和服務價格；暫不具備條件的，應通過引入競爭機制，對可競爭環節的產品定價逐步由市場決定；對確需政府實施價格管制和監管的，應推進政府監管能力建設。

“當前需全面部署和推進價格改革，從價格形成機制改革到位的時間順序看，大致有利率、能源資源（電力、石油、天然氣）價格、匯率的先后次序。”報告建議，新一輪價格改革的主攻方向是價格形成機制，而不是價格水平的調整。

中國社科院財經戰略研究院副研究員付敏杰對大智慧通訊社表示，價格是市場最為重要的信號，應該減少政府行政干預，更多通過市場價格來反映資源的稀缺程度。

資源性產品價格改革面臨一系列市場化的改革任務。如水價改革，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策；電價改革方面，推行大用戶電力直接交易和競價上網試點，完善輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結構；理順天然氣與可替代能源比價關系；按照價、稅、費、租聯動機制，適當提高資源稅稅負，將重要資源產品由從量定額征收改為從價定率征收。

付敏杰說，要深化要素形成機制改革，減少國有體制對于資源壟斷的影響，要以改革政府職能，減少政府對于土地、勞動力、資本等生產性資源配置的價格扭曲，拓展市場配置資源的廣度和深度。

中國社科院經濟研究所所長裴長洪對大智慧通訊社表示，價格改革還要看老百姓的反應。如果改革僅僅是政府出于緩解財政壓力而漲價，那就不能叫真正的改革。