國企改革具體方案年底將出臺 不再主導(dǎo)競爭性行業(yè)

2013年11月07日 09:32
來源：阿思達克財經(jīng)網(wǎng)

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大智慧阿思達克通訊社11月6日訊，財政部財科所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜5日向大智慧通訊社透露，國企改革將在十八屆三中全會上有方向性和原則性的定調(diào)，并在今年底或明年初出臺具體方案。

文宗瑜稱，由于三中全會涉及多個領(lǐng)域，因此不會有針對國企改革的具體措施。但“可以肯定的是，大型國有企業(yè)、央企的改革肯定會在全會的決議中涉及到，”至于改革的目標(biāo)和具體措施，會在后面出臺的政策方案中囊括。

近日，國資委副主任黃淑和在全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會上表示，國企處在市場化改革的關(guān)鍵階段，要認(rèn)真準(zhǔn)備國資國企改革方案，爭取三中全會后盡快出臺，形成上下聯(lián)動的改革局面。

文宗瑜預(yù)計，改革的方案或?qū)⒃诮衲昴甑谆蛎髂瓿醭雠_，由財政部、發(fā)改委、國資委相關(guān)部門共同參與，最終由國務(wù)院下發(fā)。

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱分析，此次三中全會會針對國企改革可能會有一定的動作，包括利益分配上會有比較大的調(diào)整，國企不能在競爭性行業(yè)做主導(dǎo)等。

新一輪國企改革針對大型國企

此外，大智慧通訊社從多位專家處了解到，新一輪國企改革的重點是大型和特大型國有企業(yè)，主要解決產(chǎn)權(quán)多元化，實現(xiàn)資源開放，而國有資產(chǎn)管理模式的變革也是重點內(nèi)容之一。

財政部財科所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜6日對大智慧通訊社表示，未來的改革應(yīng)該是大型國有企業(yè)的改革和國資監(jiān)管機構(gòu)的改革同步推進。”

“當(dāng)務(wù)之急是央企壟斷的市場向民間資本開放，這是一個抓手。” 文宗瑜強調(diào)。據(jù)大智慧通訊社了解，此輪國企改革還將涉及國有資產(chǎn)管理體制改革。

文宗瑜表示，“這具體是指國有資產(chǎn)怎么管的問題，會涉及到國資委的職能定位以及目前的管理模式，未來的改革應(yīng)該是大型國有企業(yè)的改革和國資監(jiān)管機構(gòu)的改革同步推進。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員李兆熙對大智慧通訊社表示，國資委是通過行政手段對央企進行管理，因此從機制上講沒有國家股東代表對央企實行監(jiān)督。

“未來要進一步完善和推動公司治理機制，進一步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，大型國企對財務(wù)和非財務(wù)等方面信息公開至少不能低于上市公司的標(biāo)準(zhǔn)，目前這些都沒有實現(xiàn)。”李兆熙強調(diào)，國企改革還有非常大的空間。

專家：國企改革需降準(zhǔn)入門檻，調(diào)整上交利潤

一名智囊機構(gòu)專家周三對大智慧通訊社表示，國企改革需要開放市場，降低門檻以使民營資本進入，同時國企考核指標(biāo)也要作出調(diào)整。

“開放市場就是降低準(zhǔn)入門檻，讓民營資本進入，而且對國企考核指標(biāo)、體系也要作調(diào)整，不能一味要求保持增值、追求利潤最大化，否則國企肯定有擴張的沖動。”上述智囊機構(gòu)人士說。

該人士透露，他曾在外圍提交了一些改革的意見和建議。他指出，國研中心日前公布的“383”方案雖是研究報告，但點明了改革方向。

“383”方案建議，“完成國有企業(yè)的公司制改造，為國有資產(chǎn)資本化創(chuàng)造條件。”對尚未實行改制的國有企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)和集團公司，盡快實施規(guī)范的公司化改造。具備條件的，可實行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，或做出上市安排。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海周三對大智慧通訊社表示，針對國企壟斷地位的改革可能包括：對投資擴張進行約束、對投資領(lǐng)域作出原則性規(guī)定、調(diào)整提交利潤上繳比例等。

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