國企改革具體方案年底將出臺 不再主導競爭性行業

2013年11月07日 09:32
來源：阿思達克財經網

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大智慧阿思達克通訊社11月6日訊，財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜5日向大智慧通訊社透露，國企改革將在十八屆三中全會上有方向性和原則性的定調，并在今年底或明年初出臺具體方案。

文宗瑜稱，由于三中全會涉及多個領域，因此不會有針對國企改革的具體措施。但“可以肯定的是，大型國有企業、央企的改革肯定會在全會的決議中涉及到，”至于改革的目標和具體措施，會在后面出臺的政策方案中囊括。

近日，國資委副主任黃淑和在全國國資監管政策法規暨指導監督工作座談會上表示，國企處在市場化改革的關鍵階段，要認真準備國資國企改革方案，爭取三中全會后盡快出臺，形成上下聯動的改革局面。

文宗瑜預計，改革的方案或將在今年年底或明年初出臺，由財政部、發改委、國資委相關部門共同參與，最終由國務院下發。

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱分析，此次三中全會會針對國企改革可能會有一定的動作，包括利益分配上會有比較大的調整，國企不能在競爭性行業做主導等。

新一輪國企改革針對大型國企

此外，大智慧通訊社從多位專家處了解到，新一輪國企改革的重點是大型和特大型國有企業，主要解決產權多元化，實現資源開放，而國有資產管理模式的變革也是重點內容之一。

財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜6日對大智慧通訊社表示，未來的改革應該是大型國有企業的改革和國資監管機構的改革同步推進。”

“當務之急是央企壟斷的市場向民間資本開放，這是一個抓手。” 文宗瑜強調。據大智慧通訊社了解，此輪國企改革還將涉及國有資產管理體制改革。

文宗瑜表示，“這具體是指國有資產怎么管的問題，會涉及到國資委的職能定位以及目前的管理模式，未來的改革應該是大型國有企業的改革和國資監管機構的改革同步推進。”

國務院發展研究中心企業研究所研究員李兆熙對大智慧通訊社表示，國資委是通過行政手段對央企進行管理，因此從機制上講沒有國家股東代表對央企實行監督。

“未來要進一步完善和推動公司治理機制，進一步推進產權制度改革，大型國企對財務和非財務等方面信息公開至少不能低于上市公司的標準，目前這些都沒有實現。”李兆熙強調，國企改革還有非常大的空間。

專家：國企改革需降準入門檻，調整上交利潤

一名智囊機構專家周三對大智慧通訊社表示，國企改革需要開放市場，降低門檻以使民營資本進入，同時國企考核指標也要作出調整。

“開放市場就是降低準入門檻，讓民營資本進入，而且對國企考核指標、體系也要作調整，不能一味要求保持增值、追求利潤最大化，否則國企肯定有擴張的沖動。”上述智囊機構人士說。

該人士透露，他曾在外圍提交了一些改革的意見和建議。他指出，國研中心日前公布的“383”方案雖是研究報告，但點明了改革方向。

“383”方案建議，“完成國有企業的公司制改造，為國有資產資本化創造條件。”對尚未實行改制的國有企業，包括國有獨資企業和集團公司，盡快實施規范的公司化改造。具備條件的，可實行股權結構多元化，或做出上市安排。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海周三對大智慧通訊社表示，針對國企壟斷地位的改革可能包括：對投資擴張進行約束、對投資領域作出原則性規定、調整提交利潤上繳比例等。

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