十八大以來國企改革述評：夯實國民經濟基礎

2013年11月08日 17:42
來源：新華網 作者：何宗渝 馬姝瑞

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——十八大以來國企改革發展述評

新華網北京11月8日電(記者何宗渝、馬姝瑞)來自財政部的最新統計數據顯示，今年前三季度，全國國有金融類企業外的國有企業累計實現營業總收入337057.8億元，同比增長11%；實現利潤總額17667.3億元，同比增長10.5%，兩項主要經營指標增速均高于同期全國GDP增速。

今年以來，按照黨的十八大的部署安排，國有企業全力轉方式、調結構、強管理、促改革，國有經濟活力、控制力、影響力、帶動力進一步提升，為國民經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎。

以深化改革激發發展活力

7月8日晚，2013年《財富》世界500強企業榜單揭曉，89家中國內地和香港企業上榜，其中有67家是國有企業。

“國有企業能有今天的巨大成就，得益于改革；國有企業要有更大的發展，還得靠改革。”中國企業研究院首席研究員李錦說。

今年以來，按照十八大報告指明的方向，國有企業改革步伐鏗鏘——中國二重與國機集團重組，彩虹集團并入中國電子，華糧集團并入中糧集團，中央企業重組取得新進展；國資委最新修訂的考核辦法更加注重提升中央企業經營質量、科技創新能力、品牌建設和國際化經營能力。

在完善公司治理結構方面，已有52家中央企業和部分地方國有企業建立規范的董事會；勞動、人事、分配“三項制度”改革加快推進，累計已有141個中央企業高管職位面向全球公開招聘，各級經營管理人員中有60萬人通過公開招聘競爭上崗。

截至目前，全國90%的國有及國有控股企業完成了公司制股份制改革，中央企業及其所屬子企業改制面達到89%，中央企業資產總額的56%、凈資產的70%、營業收入的62%已在上市公司。

國企改革發展并不是一枝獨秀，而是引領百花齊放。

截至目前，引入民間投資的混合所有制企業已經占中央企業及其子企業的57%，378戶國有控股上市公司通過股票市場引入民間投資累計638項、15146億元，民間投資通過產權市場參與國有產權交易受讓達到8784宗、2753億元。

以結構轉型提高增長效益

8月30日，川西雅礱江上的世界第一高壩——錦屏一級水電站，一股激流噴涌而出。這里的兩臺60萬千瓦機組正式投產，使國家開發投資公司的水電裝機量站上900萬千瓦的臺階。

“今年以來我們的結構調整力度不斷加大，目前水電、火電裝機容量比例基本達到一比一；今年前三季度我們的發電量和上網電量同比分別增長了25%和26%，帶動全公司營業收入和利潤同比分別增長了14%和19%。”國家開發投資公司董事長王會生說。

國家開發投資公司的業績表現是今年以來113家中央企業加快結構調整和轉型升級，實現穩健發展、創新發展的縮影。

國資委的統計數據顯示，今年前三季度中央企業實現營業收入17.6萬億元，同比增長9.6%；實現利潤總額9927億元，同比增長14.4%。

財政部的數據則顯示，前三季度全國國有金融類企業外的國有企業應繳稅費為26941.5億元，約占同期全國稅收總額的三分之一。

今年以來，國有企業科技創新同樣捷報頻傳：“神舟十號”飛行圓滿成功，“蛟龍號”首次實驗性應用潛水，運－20重型運輸機實現首飛，未來深海“空間站”雛形“海底龍宮”完成總裝……這些創新成果的背后，僅中央企業的研發投入就超過了3000億元。

“前三季度國有企業能有這樣的突出表現，一方面是因為企業在應對市場變化方面做了大量工作，另一方面是因為企業在調結構、抓創新等方面切實發揮了‘領頭羊’和主力軍的作用。”李錦說。

以開拓發展迎接新的挑戰

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期，國有企業改革和平穩較快發展面臨著諸多挑戰。

“我們要在全面深化改革、推動發展上下工夫，要在保增長調結構促轉型上下工夫！”國資委黨委書記張毅如是說。

從企業來看，加快形成適應市場競爭要求的企業管理體制和經營機制，需要在改制上市、完善治理結構、“三項制度”改革等方面都有所突破；增強企業競爭力，需要在科技創新、管理創新、品牌建設、人才培養等方面有所作為。

從監管部門來看，進一步完善監管體制，提高監管的針對性、有效性，需要各級國資委深入探索監管的方式和途徑。僅以分類監管為例，企業的情況千差萬別，不可能用同一把“尺子”來衡量，考驗著監管部門的智慧。

從政府部門來看，政企分開、政資分開還遠沒有分離到位，迫切需要讓政府回歸本位，致力于維護公平公正的市場競爭環境。

“全力推動國有企業改革，將進一步激發企業活力，釋放改革紅利，為促進我國經濟持續健康發展，實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。”張毅說。

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