三中全會(huì)前夕中央政治局集體學(xué)習(xí)：房產(chǎn)專家講課

2013年11月09日 13:56
來(lái)源：財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊 作者：王玉光 魏洪磊 11月08日

人參與條評(píng)論

“10?29”講話的主題是住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，未提“房?jī)r(jià)調(diào)控”問(wèn)題，取而代之的，是“千方百計(jì)增加住房供應(yīng)”，而且強(qiáng)調(diào)政府在增加住房供應(yīng)方面的責(zé)任

三中全會(huì)前夕的10月29日，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。兩位在業(yè)內(nèi)享有聲望的房地產(chǎn)專家——清華大學(xué)劉洪玉教授和住建部政策研究中心秦虹研究員受邀授課。

學(xué)習(xí)期間，習(xí)近平總書記就房地產(chǎn)若干問(wèn)題發(fā)表一系列見(jiàn)解，其中一些關(guān)鍵性闡述為業(yè)界所熱議：

首先，以住房保障為切入點(diǎn)談住房問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)。

其次，對(duì)行業(yè)進(jìn)行定性，指出住房既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，即指出了房地產(chǎn)業(yè)的社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)性雙重屬性。

同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在構(gòu)建住房供應(yīng)體系過(guò)程中，要處理好政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、需要和可能、保障和過(guò)度福利四個(gè)關(guān)系，厘清政府和市場(chǎng)的職責(zé)邊界，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

對(duì)于“十二五”規(guī)劃提出的住房保障目標(biāo)——建設(shè)3600萬(wàn)套保障房、全國(guó)保障房覆蓋面達(dá)到20%左右，習(xí)近平指出，這是政府對(duì)人民作出的承諾，要全力完成。他還強(qiáng)調(diào)要在土地、財(cái)政、吸引社會(huì)資本等方面完善住房支持政策。

秦虹對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，她和劉洪玉的發(fā)言超過(guò)一個(gè)半小時(shí)，因有保密原則，目前無(wú)法對(duì)外公開。

顯然，目前公開的決策層意見(jiàn)還只是原則性提法，更多細(xì)節(jié)有待日后逐步釋放，比如決策層對(duì)房?jī)r(jià)與地價(jià)的看法。

有專家認(rèn)為，“10?29”講話的主題是住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，通篇未提及“房?jī)r(jià)調(diào)控”問(wèn)題，取而代之的，是“千方百計(jì)增加住房供應(yīng)”，并且強(qiáng)調(diào)政府在增加住房供應(yīng)方面的責(zé)任。這與以往形成某些對(duì)照。

全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)原會(huì)長(zhǎng)聶梅生在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)曾表示，以往的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)大都指向“控制房?jī)r(jià)”，實(shí)質(zhì)上回避了房地產(chǎn)的主要矛盾，即住房供應(yīng)短缺，因而調(diào)控效果總是不盡人意。且這種“偏向”的調(diào)控會(huì)導(dǎo)致一個(gè)后果，就是“浪費(fèi)了建設(shè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的窗口時(shí)間”。

有業(yè)界人士說(shuō)，此次政治局集體學(xué)習(xí)給了諸多業(yè)內(nèi)人士信心，被普遍認(rèn)為“對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)問(wèn)題號(hào)脈很準(zhǔn)”，“抓住了房地產(chǎn)調(diào)控的綱”。

億翰智庫(kù)首席研究員陳嘯天認(rèn)為，習(xí)近平提到的處理好四種關(guān)系，不但明確了“政府的角色”和“行業(yè)的定位”問(wèn)題，而且還強(qiáng)調(diào)了“需求的量”和“供應(yīng)的度”的問(wèn)題。

“10?29”是一次有著特定主題的政治局集體學(xué)習(xí)，它給房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整指明了大方向，一些具體的操作問(wèn)題，會(huì)在三中全會(huì)以后逐步出解。

事實(shí)上，重申上屆政府承諾的保障房建設(shè)目標(biāo)，是明確“政府的角色”和“行業(yè)的定位”，厘清政府與市場(chǎng)的邊界的做法，這意味著，“市場(chǎng)歸市場(chǎng)，保障歸保障”不再是一句空談。

權(quán)威人士指出，市場(chǎng)有效供應(yīng)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，針對(duì)不合理投資、投機(jī)需求的遏制手段，仍將保留。另一方面，“調(diào)節(jié)住房需求”、“符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式”等則更是政府的分內(nèi)之事。

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