英媒密切關(guān)注三中全會稱其具實現(xiàn)經(jīng)濟變革重大意義

2013年11月11日 06:35
來源：中國青年報

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在歐盟，關(guān)注中共十八屆三中全會的官員和學(xué)者很多。他們了解三中全會的渠道雖然多種多樣，但主要途徑還是通過英語媒體。因為，英語媒體的內(nèi)容及時豐富，分析深入全面。比如說，《經(jīng)濟學(xué)家》雜志、《金融時報》、英國廣播公司（BBC）的廣播和電視節(jié)目，路透社播報的即時新聞，等等。

可以說，這些英語媒體提供的信息和新聞構(gòu)成了歐盟官員和學(xué)者了解三中全會的“主渠道”。這些媒體對11月9日至12日正在北京召開的三中全會進(jìn)行了密切關(guān)注和及時報道，可謂“事無巨細(xì)、用心良苦”。

路透社：隨時更新三中全會細(xì)節(jié)及分析

在三中全會召開前，路透社盡可能地不斷更新相關(guān)會議細(xì)節(jié)，讀者可以感到其細(xì)致入微的報道風(fēng)格。比如，該通訊社11月7日更新的下列信息便十分有趣：

◎即將召開的會議是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議。以往，三中全會往往具有中國實現(xiàn)經(jīng)濟變革重大轉(zhuǎn)折意義。

◎為防走漏消息，與會者一般在會議期間不能離開開會的地方。會議消息一般在會議結(jié)束后才會公開。外國媒體和多數(shù)中國媒體都不允許進(jìn)入。

◎在會議結(jié)束當(dāng)天，新華社會發(fā)一篇很長的新聞稿，介紹會議成果。

◎過去全會都在北京京西賓館舉行，安保嚴(yán)密。此次三中全會舉行地點尚未公布。

◎外界普遍認(rèn)為，此次三中全會的焦點是經(jīng)濟改革，可能也會提及腐敗、環(huán)境、計劃生育等社會和政治議題，但幾乎可以肯定不會討論西方式政治改革。

◎因議程不同，各次會議的基調(diào)也可能大不相同。1978年，中共十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。

11月4日，路透社還發(fā)表文章說，中國政府釋放的信息十分明確，即中國經(jīng)濟需向更平衡、可持續(xù)增長的模式轉(zhuǎn)型。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層再次倡導(dǎo)和諧發(fā)展，其實際行動將最終驗證改革的胃口。

以往，三中全會一直是中國重大經(jīng)濟改革的跳板。中國改革開放以來，歷屆三中全會都承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和深化經(jīng)濟體制改革的重大使命。一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會上作出的。三中全會已成為“改革”的代名詞，是觀察中國“后30年”變革的歷史線索。

此次三中全會將為“中國此次改革會動真格的嗎”這個疑問提供一些早期線索。有觀察人士認(rèn)為，會議聲明的基調(diào)和詳略安排能透露出政策的側(cè)重點：金融、財政、土地和行政改革、資源價格、社保改革等。這次會議將是習(xí)近平、李克強等中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人全面闡釋執(zhí)政理念、推出深化改革路線圖的重要時點。

BBC：對三中全會議題進(jìn)行細(xì)致入微的分析

11月4日BBC發(fā)文分析，此次三中全會的意義堪比1978年12月的三中全會。1978年三中全會后，中國在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下，開始了30多年的市場化改革道路。

2013年的中共十八屆三中全會是否會成為另一個1978年會議，或者至少會成為1993年的三中全會？后兩次會議為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了徹底的大修補政策。

現(xiàn)在，外界高度期望中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人能再次開啟如1993年的改革道路。中國1993年的改革，廢除了相當(dāng)多的國有部門。到上世紀(jì)90年代中期，中國的國有企業(yè)由1000多萬家減少到不足30萬家。

這次三中全會作出的決策，將會涉及開放市場、轉(zhuǎn)變政府職能和國企改革等。此外，還包括八大關(guān)鍵領(lǐng)域改革——減少行政審批、土地改革、財政改革、國企改革、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、加快競爭、開放服務(wù)業(yè)以及開放銀行業(yè)和其中涉及到的利率與匯率市場化。

這是一項艱巨的任務(wù)，但對于中國經(jīng)濟保持更加持續(xù)穩(wěn)定的增長是必須的。首先，增加競爭可以提高生產(chǎn)效率，但這必須要進(jìn)行國企改革。在中國國企占據(jù)國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，如銀行業(yè)與通信領(lǐng)域。第二，建立社會保障體系，通過扶持貧困者和日益壯大的中產(chǎn)階級，利于重新平衡中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這也是中國目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所需要的，通過擴大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟增長。第三，促進(jìn)金融改革。金融改革雖涉及到利率與匯率自由化，開放資本賬戶，允許更多的國外短期資本流入，但這些并不是優(yōu)先改革的對象。因此，金融改革也成為爭論的焦點。中國極有可能更加開放金融市場，但現(xiàn)在究竟能開放到何種程度，仍有待見證。

除此之外，中國的經(jīng)濟改革還有很多問題需要關(guān)注，如債務(wù)、腐敗以及司法改革。中國的改革需要涉及到諸多領(lǐng)域。不過，中國作為世界上第二大經(jīng)濟體，其改革定會受到世界的密切關(guān)注，因為這會影響到其他國家的發(fā)展。

《金融時報》：既要挑戰(zhàn)既得利益又要面對老齡化問題

《金融時報》11月8日發(fā)表社論說，習(xí)近平等“七常委”作為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子亮相人民大會堂，距今已近一年。人們對于他上任后能否發(fā)起新一輪政治經(jīng)濟改革有很多期待。

大家都明白，中國必須從依賴投資向拉動內(nèi)需轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡。中國已經(jīng)采取了一些積極措施。人民幣的確在升值，甚至已經(jīng)讓一些出口商叫疼。但2008年金融危機以后推行的龐大刺激計劃讓早已臃腫的國企再度“充血”，使經(jīng)濟增長對投資的依賴有增無減。

投資在增多，經(jīng)濟產(chǎn)出卻越來越少。這種形式無法長期維持，它會導(dǎo)致不良貸款升高。鋼鐵等行業(yè)長期的產(chǎn)能過剩正在扼殺盈利能力，并很可能導(dǎo)致通縮。中國亟須創(chuàng)新能力，而國企在這方面不大可能有突破。

要施行必要的改革，就要挑戰(zhàn)既得利益。最好的選擇是，部分國企應(yīng)該私有化。至少，這些國企應(yīng)當(dāng)被迫提高效率，參與競爭。此外，還需要實施相關(guān)的銀行業(yè)改革。中國政府采用了典型的“追趕模式”：人為壓低儲蓄利率，以便國有銀行能夠向其青睞的行業(yè)提供廉價融資。

盡管改革充滿風(fēng)險，應(yīng)該謹(jǐn)慎展開，但中國該放棄壓低利率的做法了。如果儲蓄利率上升，消費者會感到更加富有；銀行向國企放貸的時候，也會對安全更有信心。銀行還更有可能向小型私營企業(yè)放貸，因為后者是創(chuàng)新力的源泉。

這只是開始而已。戶籍制度改革討論已久，它必須讓農(nóng)民能夠與現(xiàn)有城市居民平等地居住在城市中。地方政府應(yīng)該實施房產(chǎn)稅，為其財政打下更堅實的基礎(chǔ)。中國還需要更加強健、更中立的司法體系，既能解決商業(yè)糾紛，也能解決企業(yè)與政府間的爭端。改革清單還有很長。

這些改革非常艱難，但中國的執(zhí)政黨別無選擇。除非實施實質(zhì)性改革，中國經(jīng)濟將很有可能失去動力。

《金融時報》亞洲版主編發(fā)表評論認(rèn)為，在中國領(lǐng)導(dǎo)人為三中全會作準(zhǔn)備的時候，—個問題會浮出水面：這個國家正在迅速老齡化。

中國人口老齡化非常迅速。中國人均壽命已從1949年的35歲升至今天的75歲，翻了一番有余，堪稱奇跡。與此同時，生育率卻驟降至1.5甚至更低，遠(yuǎn)低于維持人口穩(wěn)定所需的2.1。

中國社會科學(xué)院人口學(xué)家蔡昉表示，中國將以史上最快的速度從勞動力過剩變?yōu)閯趧恿Χ倘薄?011年，中國勞動人口首次出現(xiàn)萎縮，比任何人先前的預(yù)期都要提前了很多年。日本是在1990年前后走到類似轉(zhuǎn)折點的。這對中國來說可是個不祥的征兆，因為日本經(jīng)濟正是在那之后不久便陷入了長達(dá)20年的停滯。那時，日本的生活水平已接近美國的90%。以購買力平價來衡量，中國人均收入仍不到美國的20%。蔡教授說：“毫無疑問，中國未富先老了?！?/p>

因此，人口問題將是中共十八屆三中全會難以回避的。

《經(jīng)濟學(xué)家》：土地與國企改革將決定會議成敗

英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志（11月2日至7日）的封面文章認(rèn)為，如果中共十八屆三中全會能夠在國企改革和農(nóng)村土地制度改革兩個領(lǐng)域有大膽突破，那就證明會議及其開啟的變革確實“意義重大”。

鄧小平啟動的改革進(jìn)入了新時期，中國廉價勞動力不再無窮無盡，權(quán)勢大而效率不高的國企在扼制競爭、吞占金融資源，大規(guī)模的資本配置不當(dāng)把私營企業(yè)和普通存款客戶推向劣勢地位。

關(guān)于國有企業(yè)改革，改革藍(lán)圖上未提及私有化，但習(xí)近平仍可用其他辦法使國企更商業(yè)化、更易于被問責(zé)。最佳做法是把國企所有權(quán)轉(zhuǎn)到國家社?；鹈?，國企董事會成員由社保基金任命；還應(yīng)該切斷國企享受廉價金融服務(wù)的優(yōu)惠特權(quán)，繼續(xù)放松對利率、匯率和資本流動的管制，為人民幣完全可兌換鋪路。

但從長遠(yuǎn)來看，更重要的還是農(nóng)村土地制度改革。這不僅因為逾13億中國人中近一半仍在農(nóng)村，更是因為農(nóng)村改革遲滯與地方政府財政危機互為牽連。地方黨政官員依賴“土地財政”太久，農(nóng)村征地賣給開發(fā)商蓋樓看來弊大于利。

本報布魯塞爾11月10日電