三中全會改革愿望清單：買房壓力不再那么大

2013年11月11日 16:00
來源：法制晚報 作者：王選輝

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希望腰包再鼓些辦證不再多跑腿生病家門口就能瞧……

法制晚報訊(記者王選輝) 中共十八屆三中全會將就全面深化改革作出總體部署。連日來，海內外的關注熱度與日俱增，世界媒體紛紛報道。“全面深化改革”將如何布局，人們翹首以待。

改革，到底對普通百姓意味著什么？全面深化改革，老百姓的紅利又在哪里？這首先需要從社會期待中去尋找答案。

在人民網開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”的網絡調查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫藥衛生改革、戶籍制度改革等得票數位居前列。

根據調查數據，《法制晚報》記者對此屆三中全會改革的民眾期待進行了盤點，發現養老、房價、收入分配、戶籍制度等熱詞已經成為人們關注的重中之重。

期待1：收入分配更加公平公正

在人民網財經頻道推出十八屆三中全會互動調查“大變革與小日子”中，截至6日早晨，共有近2.5萬名網友參與。其中，“收入差距”獲得約7000名網友關注，占總投票數的近1/3，收入分配改革成為百姓最關心的改革領域。

幾天前，人社部新聞發言人尹成基表示，各部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經審議批準后爭取在今年年底前發布。醞釀8年之久，收入分配改革方案終于有了明確的時間表。多位專家也都認為十八屆三中全會后會出臺解決該問題的具體政策。

期待2：辦證不再跑斷腿

不久前，央視報道了河北武邑縣的小周為了辦護照，從北京到老家往返6次，跑了3000公里才辦好。隨后公安部在11月5日召開會議要求進一步簡化辦事程序，方便群眾辦證、辦戶口，并提出“刁難群眾的民警一律停職”等辦法。

目前，部分地區和部門行政審批手續繁雜、收費畸高、效率低下的情況仍然存在，一直飽受社會詬病。

今年兩會后，新一屆國務院第一次常務會議便確定了扎實推進改革、轉變政府職能的9項任務。截至9月26日，國務院已取消和下放共計221項行政審批事項。

國家行政學院教授汪玉凱接受媒體采訪時說，十多年前，國務院擁有4300多項審批權，經過6次精減后，目前還有1700多個行政審批事項，“顯然還是太多”。在汪玉凱看來，在“第二輪改革”中，行政審批制度改革能不能到位，會直接影響到整個行政體制改革成功與否。

期待3： 司法改革去地方化和去行政化

《法制晚報》記者此前盤點發現，10月份，最高法相關領導至少5次提及“審判獨立”。有法學專家坦言，雖然我國各個法律有明文規定，但中國法院的審判一直未完全獨立。在“司法改革”的大背景下，如此密集提及審判獨立，專家認為釋放出我國司法改革的多重信號。

專家認為，讓法院能夠擺脫地方不當干擾，應從人事任免和財政上擺脫地方影響，由中央負責。

期待4：打破養老金“雙軌制”

在近一段時間，養老金改革成為社會爭論的焦點。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文此前接受媒體采訪時指出，社會反對延遲退休年齡，一部分原因是出于對“雙軌制”的不滿，若“雙軌制”不打破社保改革很難繼續推進。

各界期待新一輪改革能推進這一問題的解決。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在2013年第三季度新聞發布會上表示，對于雙軌制問題，中央提出了明確的改革方向，要推進機關事業單位的養老保險制度改革。

期待5：看病更省心更省錢

據《人民日報》報道，我國已實現基本醫療保險制度全覆蓋。到2012年底，基本醫保參保人數超過13.4億，織起全球最大的一張基本醫療保障網。

國務院醫改辦專職副主任梁萬年接受《人民日報》采訪時指出，今年公立醫院改革將向縱深推進。力爭年底啟動第二批縣級公立醫院綜合改革試點，2015年全國公立醫院改革全面鋪開。

北京大學公共衛生學院教授周子君對記者說，十八屆三中全會，最期待政府對公立醫院的“管辦分開”有所突破，政府部門該管的要管，不該管的要讓市場來做，“希望三中全會能落實”。

期待6：買房壓力不再那么大

今年以來，房價漲勢不減，一線等熱點城市漲幅明顯。國家統計局最新數據顯示，9月份房價同比漲幅超過10%的城市達到14個。

在房價居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。

“中央此次表態把住房這個民生問題提升到了一個新的高度，最高領導聚焦住房問題，從重視程度來說可以說是前所未有的。”住建部政策研究室房地產處處長趙路興在接受媒體記者采訪時表示，此次講話對中國基本住房制度在框架上作出了一個明確的描述。

期待7：流動人口享受“市民待遇”

目前，中國的流動人口總量愈發龐大。在一些大城市，一方面外來人員強烈呼吁要享受教育、醫療等公共服務，另一方面本地市民提出外地人不能擠占有限的福利空間。

民建中央副主席辜勝阻11月2日在一個座談會上表示，過去是“農民—市民”的二元結構，現在農民進入城市變成農民工，仍然是一種沒有市民化的城鎮化。

改變這一現狀，需戶籍制度的配套改革。

汪玉凱接受媒體采訪時曾表示，戶籍制度改革遇到的難題之一是地域差異大，人口過度向大城市集中所產生的一系列問題。比如北京、上海等特大城市，如果開放戶籍，可能會增加城市負擔。

因此戶籍改革不能“一刀切”，要根據城市規模和綜合承受能力進行調整。

期待8：反腐更加給力

十八大后，鐵拳反腐風暴呈現高壓態勢。李春城、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王永春、蔣潔敏、季建業等一大批省部級高官先后落馬。

最高檢最新數據顯示，今年1月至8月全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂要案1761人，涉及廳級以上領導干部達129人。人們看到，中紀委逐漸從幕后走向臺前，官方網站開通了網絡舉報，派駐全國的巡視組則既打蒼蠅更打老虎。那么接下來，公眾最為期待的，當然是反腐能夠從制度上走向深入。

除此之外，其他與反腐相關的改革在網絡上呼聲也很高。比如希望能在群眾舉報保護制度上進一步完善，防止舉報人被打擊報復，從而解除群眾的后顧之憂；官員財產公示制度遲遲不能推動落實，接下來如何持續推進？

有媒體評論稱，這樣的改革需要決心和魄力，而這樣的決心和魄力，只有三中全會這種“關鍵性會議”最值得期待。

本版文/記者王選輝

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