期許三中全會的里程碑意義

2013年11月12日 02:17
來源：第一財經日報

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備受矚目的中共十八屆三中全會進入最后一天。這一次的三中全會，將會推出怎樣的改革舉措，為國內外輿論所關切。

從輿情來看，整個社會對于三中全會有很多的期許，這種期許尤其體現在改革方面。梁任公有云：“變者，天下之公理也”。為什么要繼續改革？這實在是時代形勢使然。透過當前涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域的種種矛盾與問題，可以清晰看出，這個國家、這個社會正面臨著許多嚴峻的挑戰，不繼續推動改革不行。

中共十八屆三中全會正是在這樣一個背景下召開。進入“深水區”的改革階段已經來臨，也使得此次三中全會背負了更為艱巨的任務。輿論希望十八屆三中全會是一次具有里程碑意義的會議，一如當年的十一屆三中全會。因為有改革，就有希望；有改革，就有未來。

事實上，從多位黨和國家領導人的一再表態來看，此次會議確實會區別一般的全會，“這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的”。何為“空前”？即是中國的改革事業在經歷了30多年的積累之后，要像“觸及靈魂”一樣“觸及利益”了，要從“淺水區”走向“深水區”了，要“啃硬骨頭”了。

有些觀察者對三中全會在推動改革方面的力度持猶疑態度。其理由是，期許改革由政府主導，而改革正是要觸及政府內部的許多利益，這導致政府缺少激勵。在某種意義上，這種看法是有一定道理的。換一種表達方式，改革正是要“自我革命”，其難度不言而喻。輿論中或有悲觀論調，也不足為奇。

不過，在我們看來，對中共十八屆三中全會在推動改革方面的努力，還是應該更為樂觀地看待。理由在于，一者，再改革乃民心所向，已有社會共識——改革固然艱難，但不改革未來會更艱難；二者，主政者在推動改革方面決心很大，謀求“全面深化”，且一再強調勇氣與智慧相結合；三者，三中全會定下的應是改革的主要目標，相信更多操作層面的改革措施會在未來次第鋪開。

如今，系統性的整體改革乃是民心所向，這是一種“勢”。因此，新一輪的改革一定是一個系統工程，而非零碎的、修補式的維護工程。這個系統工程順“勢”而行，觸碰痛處和敏感處，希冀的是在復雜國情中尋求某種突圍，求解種種時代難題。

三中全會追求在改革方面的“全面深化”。談及全面，就是要涉及市場經濟、先進文化、和諧社會，以及生態文明等方方面面；謂其深化，是要拒絕淺嘗輒止的改革，在深層次上進行制度的革新。這一次的三中全會之所以可能超過一般的全會，而更具里程碑意義，原因恐怕也會在此。

今日中國的國情很復雜，這是現實。改革必須在既有的約束條件下進行，而不是真空中的試驗，就一定會遭遇阻力，也可能會出現種種的不足與問題。這些都不足慮。三中全會聚焦改革，自然會在許多方面有不少改革動作。從大幅度、實質性地減少行政審批到打破壟斷、促進競爭、重塑監管，從土地制度改革到金融業改革等諸多方面，或都將有改革部署。當然，三中全會確定的改革目標可能更多是在原則意義上。指望一次會議解決所有問題，并不現實——只要這次會議為未來改革明確了目標，騰出了空間，加之日后在其確定的框架下大膽而務實推進改革，這次會議的里程碑意義就會在30年改革的宏大背景下得以凸顯。