國資委辟謠：民資可最高持有國企15%股權報道不實

2013年11月12日 06:42
來源：國際金融報

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國務院國資委新聞處有關負責人11月11日對外表示，《中國日報》關于民間資本可最高持有國企15%股權的報道不實。

《中國日報》昨日報道稱，國企改革是十八屆三中全會的重點領域，國務院國資委企業改革局局長白英姿稱民間投資人可以成立私募股權集團，購買國企10%至15%資產的直接股權。

據《中國日報》援引白英姿的話稱，“國有企業可能對大多數私人企業來說，投資財力的門檻比較高，這些企業可以聯合起來入股。”白英姿還表示，這次改革是向國企注入民間資本的一次試水。

但國務院國資委有關負責人表示，《中國日報》對白英姿的觀點表述存在較大誤解，關于民間資本可最高持有國企15%股權的報道失實。

國企改革需謹慎

隨著國企私有化的輿論一再升溫。一系列問題也擺在我們的面前，國企改革是否時機成熟？國企私有化政策又是否能夠解決中國目前存在的發展問題？

中國CCVI價格指數首席研究員崔新生指出，國企私有化固然能夠給中國經濟注入新的活力，但依舊將面臨很多阻力和問題。

“蘇聯的前車之鑒，以及上世紀八十年代中期后的‘國退民進’帶來的各種沖擊與社會動蕩都需要我們從中吸取教訓，謹慎而為，避免重蹈覆轍。”崔新生認為，在國企私有化過程中，購買了股權的是什么人？受益者是誰？都需要公開透明。

“國企私有化的本質是引進民企資金，給國企注入活力，所以要盡力避免成為‘權貴’們的私有化。“崔新生強調。

睿信致成管理咨詢合伙人王丹青表示，國企私有化政策的目的是積極的，因為這樣可以讓民營企業和國有企業逐步達到資源和人才共享。

“民資企業擁有15%的股權，不僅是單純的讓民營資本進入國企，而是讓民企將自己的經營理念和企業文化帶入國企，改變國企生硬僵化的制度。”在王丹青看來，另一項重要的作用就是，可以擴大民營資本的規模和投資領域。

截至2012年年底，國企的資產總值已經達到了44.8萬億元。在2013年早些時候，最大國企中石油資產達到2.2萬億元。相比之下，中國最大的私有工業集團復興集團的總資產僅有1500億元。

與此同時，民營企業涉足領域一直非常有限。基礎設施是民營經濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產業領域。民營經濟在金融保險(放心保)、衛生體育、教育等新興服務領域的投資占比只有20%左右。

“國企私有化，有利于國企改革的同時，更能夠給民營企業提供更多的表現舞臺。”王丹青說。

“國退民進”接著走

近年來，國家多次頒布促進鼓勵和引導民間投資的政策。

2005年2月29日，中國政府頒布實施“非公36條”，即《國務院鼓勵支持非公有制經濟發展的若干意見》，這是中國國內第一個促進非公經濟發展的系統性政策文件。

2010年5月7日，中國政府再次頒布了“新非公36條”，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，明確了為非公有制經濟創造公平競爭、平等準入的市場環境，市場準入標準和優惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。

今年9月份的時候，國務院常務會議就提出，“盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向民間資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目……并在推進結構改革中發展混合所有制經濟”。

國企深化改革，無疑是十八屆三中全會的重要議題之一。

崔新生預測，將要結束的十八屆三中全會將繼續探索公有制的多種實現途徑，進一步深化對民資開放力度，這與深化國企改革是息息相關的。

因為雖然“新舊36條”從政策法規方面為民資獲得了大部分領域的參與權利，但是由于固有的壟斷，民企面對這扇“玻璃門”，無疑很難得到真正的突破。

近期民營銀行開閘在即的政策落地，讓市場備受鼓舞。如果此輪國企改革徹底、打破央企壟斷的深度，直接決定民營經濟在接下來的政策紅利中，是不是能夠享受到真正公平的投資和發展環境。

即將浮出水面的國企改革，還有上海自貿區的設立，都無疑會給民營企業提供機會。從歷史發展來看，活躍的民營企業在經濟發展中的一些前瞻性做法，推動了經濟的發展。但是，在取消民營企業更多限制的同時，國家相關部門對市場的監管不能實現真空，宏觀調控不能缺失。

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