人民日報刊文為改革諫言三策

2013年11月12日 10:57
來源：北京晨報

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十八屆三中全會舉世矚目，會上將釋放怎樣的改革信號，中國未來的改革之路又將如何行進？這個備受民眾關注的話題即將揭開大幕。在大幕開啟前夕，昨天，《人民日報》刊文就全面改革提出三個方法：頂層與基層、整體與重點、發展與穩定。

方法一：“上下”呼應

摸石過河與頂層設計結合

今年10月底，一項新舉措牽動人心——公司注冊資本登記制度改革在全國推進。此前，按照政府轉變職能、簡政放權的總體改革思路，北京中關村、上海浦東、廣東等地先后試水企業登記制度創新，“寬進嚴管”引發企業注冊熱潮。

《人民日報》刊文指出，它是頂層設計與“摸石過河”相結合的成果之一。從發軔于安徽小崗村的家庭聯產承包，到萌芽于深圳小漁村的特區開放，35年來許多重大改革都源自地方創新，再由國家指導支持，最后在全國推廣普及。

“自上而下”與“自下而上”良性互動，折射了“中國智慧”。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。

方法二：“點面”協調

整體推進和重點突破結合

9月29日，中國境內首個自貿區在浦東揭牌。這塊28.78平方公里的“試驗田”，要做的文章并不止于“自由貿易”，還涉及外資、財稅、物流、政府行政管理等諸多領域的改革探索。在自貿區的框架設計中，整體推進和重點突破相結合的思路清晰可見。

《人民日報》指出，改革從一開始就非簡單的修修補補。十八大提出“五位一體”總布局，全面深化改革更需把握好點與面的辯證法。

眼前和長遠相統籌，全局和局部相配套，漸進和突破相銜接，把握好整體推進和重點突破的關系，展示了我們黨從容駕駛改革航船的智慧、技巧與能力。

方法三：“變穩”平衡

發展速度和社會可承受度結合

“改革既要謀變，也要求穩。”《人民日報》指出，35年的改革沒有采取激進式休克療法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的漸進辦法，避免社會震動過大，較好處理了改革發展穩定的關系。

改革是動力，停不得；發展是目的，慢不得；穩定是前提，“冒”不得。今天，改革發展穩定彼此交融的態勢日益明顯，相互作用的趨向更加突出，必須在三者之間找到平衡點，確保全面改革順利進發。

“把握好改革發展穩定的關系，膽子要大，步子要穩?！?十八大以來，新一屆中央領導集體堅持把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來。

今年，改革新政密集出臺，項項造福社會造福人民：“營改增”為企業減輕上千億元稅負，20多個省份出臺大病保險實施方案，中央財政安排50億元用于專項治污，涉農資金整合拉開序幕，制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉門”加快打破……“把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點”，體現了我們黨以人為本、執政為民的基本理念。

晨報記者鄒樂

改革“加速”吸引全球目光

正在舉行的中共十八屆三中全會被全球媒體冠以中國“改革的拐點”“經濟的分水嶺”，“全面深化改革”是它的主題詞。中國改革的明天將往何處去？中國全面深化改革將對世界影響幾何？中國改革“加速”緣何吸引全球目光？

美國智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成

觀點：中國已成為全球規模最大的消費市場之一，本次全會作出的經濟改革舉措，特別是金融改革措施，將為中國的投資者提供更多投資渠道，推動私營企業成為中國經濟增長的一個重要動力，這對中國經濟具有重要意義，全球經濟也將獲益于中國經濟轉型和升級版經濟改革。

美國哈佛大學商學院名譽教授沃倫·麥克法蘭

觀點：本次會議出臺的改革措施將使中國在世界面前更加透明，使中國在各方面與世界有效互動。中國改革的每一步都令其他國家與中國的合作更加便捷。中國法律制度的逐步健全，也將使投資者更加放心。

澳大利亞國立大學東亞經濟研究所主任彼得·德賴斯代爾

觀點：中國經濟可持續發展以及資本更自由流動和商業更自信運行，將使其他國家有機會從中獲益，本次會議對中國及其主要合作伙伴都非常重要，相信中國與世界聯系的平臺會逐步變得更加多元。

俄羅斯科學院遠東研究所專家雅科夫·別爾格爾

觀點：本次全會將通過的改革方案，有助于吸引國內外資本，進一步發揮中國經濟中的市場配置功能。總體來說，中國市場是龐大和包容的。對世界經濟而言，這個市場依然是首選目標，利潤值也非常高。因此，國際社會對本次全會的興趣濃厚。

新加坡東南亞研究院高級訪問研究員約恩·厄爾斯特倫