宋世明：生態(tài)保護(hù)是政治問題、民生問題、科學(xué)問題

2013年11月12日 22:39
來源：新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京11月12日電 12日下午，十八屆三中全會(huì)閉幕。為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。12日晚，新華網(wǎng)邀請(qǐng)國家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明、中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇做客新華訪談，權(quán)威解讀十八屆三中全會(huì)精神。宋世明認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)政治問題，是一個(gè)民生問題，是一個(gè)科學(xué)問題。

[主持人]全會(huì)提出建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。新華網(wǎng)在“改革十問”的調(diào)查當(dāng)中，關(guān)于空氣什么時(shí)候能變得清新也是網(wǎng)友最關(guān)心的話題之一，怎么解讀這方面的部署呢？

[周天勇]全會(huì)提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，要有自然資源和產(chǎn)權(quán)制度用途管制，劃定生態(tài)紅線，有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度以及改革生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理體制。我想有這么幾個(gè)層面，一是把一些資源的產(chǎn)權(quán)變得更加清晰，并且保護(hù)起來。生態(tài)紅線保護(hù)是什么呢？比如哪些是生態(tài)保護(hù)區(qū)，哪些是重點(diǎn)防護(hù)區(qū)都要?jiǎng)澇黾t線來。還有一個(gè)就是資源要有償使用，比如說水資源、土地資源等等，要有一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制。

生態(tài)保護(hù)管理體制體現(xiàn)了這么幾個(gè)意思：首先，在干部考核機(jī)制上，不能GDP為重了。其次就是要有嚴(yán)格的法律制度。還有一個(gè)就是要調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，老百姓要去監(jiān)督。最后一個(gè)就是稅收和市場(chǎng)，稅收就是一些排放高的要征稅，要征環(huán)境稅，另外比如可以有一些碳交易等現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制要建立起來。這就是系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系。

[宋世明]改革生態(tài)保護(hù)管理體制，簡(jiǎn)單地說可以說是多策并舉，有兩個(gè)點(diǎn)特別重要：第一是立法必須跟上；第二是政府要統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)。

我覺得我們國家為了更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為了更好地完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立更加完善的大環(huán)保體制刻不容緩。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)政治問題，是一個(gè)民生問題，是一個(gè)科學(xué)問題。

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