張占斌：政府與市場關(guān)系關(guān)系到改革事業(yè)成敗

2013年11月12日 22:41
來源：人民網(wǎng)-時(shí)政頻道 作者：李葉

人參與條評(píng)論

人民網(wǎng)北京11月12日電 （記者李葉）中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)12日在京閉幕。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授張占斌認(rèn)為，“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”是十八屆三中全會(huì)的重要論斷。這次全會(huì)將開啟我國改革開放的新紀(jì)元。

政府與市場關(guān)系關(guān)系到改革事業(yè)成敗

十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。張占斌表示，我國三十五年的改革開放實(shí)踐充分證明：市場在資源配置中起著決定性作用，政府與市場關(guān)系處理的正確與否，是關(guān)系到我國改革事業(yè)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

張占斌認(rèn)為，我國改革開放三十五年最成功的經(jīng)驗(yàn)就是“培育市場、解放市場、發(fā)展市場、完善市場”，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代無法比擬的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效率。從改革開放前高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，到十二屆三中全會(huì)提出的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；從黨的十四大對(duì)“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”改革目標(biāo)的最終確立，到黨的十八屆三中全會(huì)首次提出的“市場在資源配置中起決定性作用”的重要論斷，我國改革開放事業(yè)的本質(zhì)就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程，就是不斷確立市場在資源配置中起決定性地位的過程。

深化行政審批制度改革加大政府放權(quán)力度

全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

張占斌說，當(dāng)前，盡管我國已初步建立了一個(gè)較為完整的市場體系，但這個(gè)體系還遠(yuǎn)未完善，還帶有行政主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)性缺陷。土地、水、電、油、金融等資源要素配置還有著比較嚴(yán)格的行政管制，環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等市場體系遠(yuǎn)未建立起來，以市場化為導(dǎo)向的改革遠(yuǎn)未完成。

張占斌認(rèn)為，未來全面深化改革的征程，要堅(jiān)持以市場化改革的重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)加大政府放權(quán)力度，簡政放權(quán)，從制度上約束政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，減少政府對(duì)微觀主體投資活動(dòng)的審核審批程序。要全面推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮國有企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、參與國際競爭、提升綜合國力等方面的重要作用。尤其要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持中小民營企業(yè)的發(fā)展，放寬民間資本的投資準(zhǔn)入門檻要全面打破壟斷，拓展社會(huì)資本更大的制度空間。同時(shí)，還要進(jìn)一步理順各種價(jià)格體系，深化資源產(chǎn)品的價(jià)格改革，并積極處理好中央政府和地方政府的關(guān)系，積極發(fā)揮地方政府在我國改革開放事業(yè)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

“只有這樣，才能真正貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)的精神和要求，真正為我國全面深化改革、進(jìn)一步釋放改革紅利開創(chuàng)新的歷史紀(jì)元。”張占斌說。

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