合理有序的收入分配格局需要三次分配政策協(xié)同

2013年11月12日 22:43
來源：人民網(wǎng)

人參與條評論

人民網(wǎng)北京11月12日電為期四天的十八屆三中全會今日落幕，晚間發(fā)布了《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》。關于收入分配制度，公報提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局?！?/p>

公報全文共提到59次改革，11次提“公平”，公報指出“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。

“調整收入分配結構是中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與保障社會持續(xù)穩(wěn)定的根本之舉?！眹倚姓W院經(jīng)濟部副教授樊繼達解讀公報表示，中國收入分配結構差距擴大有諸多“中國式”因素，包括體制改革滯后、戶籍制度造成城鄉(xiāng)收入差距拉大、二次分配調控效果偏弱、公共服務供給不足等等。

樊繼達認為，形成良性收入分配關系，需要采取差異化的調整策略，通過三次分配政策協(xié)同調整收入分配結構。

初次分配兼顧效率和公平：促進非公有制經(jīng)濟，加大對中小企業(yè)的財稅支持力度；在企業(yè)內部加快建立平等的工資談判機制，提高普通勞動者的收入；控制壟斷行業(yè)的過高收入；加強對國有企業(yè)高管收入的監(jiān)管；著力增加農民收入，堅持各項惠農政策等。

二次分配注重民生和服務：要將結構性減稅進行到底；提高國家在社會保障、醫(yī)療教育的支出；加強對高收入階層的征管，改變地方政府依靠土地生財?shù)哪Ｊ?，推進財政層級扁平化；加大對疾病預防的資金投入，使全體社會成員都能享受到公共醫(yī)療的益處。

三次分配增進幸福與和諧：動員社會力量，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的機制，在政府一次分配和二次分配的基礎上進行補充。三次分配要增進幸福與和諧的分配方式，大力提倡和培育分配模式。（人民網(wǎng)記者常紅實習生陳天俏）