新一輪改革大幕開啟 三中全會公報透十大亮點

2013年11月12日 23:35
來源：中國新聞網 作者：歐陽開宇 蔣濤

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中新社北京11月12日電 題：新一輪改革大幕開啟三中全會公報透十大亮點

中新社記者歐陽開宇蔣濤

中共十八屆三中全會12日下午閉幕，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。中國由此開啟新一輪改革大幕。細觀全會公報，新意頗多，記者初步梳理出十個亮點。

——“到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”

會議指出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。國家行政學院教授馬慶鈺認為，這意味著此輪改革將有明確的責任主體和時間節點，將會對各級黨委和政府起到督促作用。

——“推進國家治理體系和治理能力現代化”

據公報披露，全會明確全面深化改革總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。多位專家對中新社記者指出，提出改革總目標顯示出整體改革空間的擴展、改革力度的增加以及改革深度的拓展。

——“設立國家安全委員會”

新一屆中央領導集體關于國家安全戰略的思路逐步顯現。會議提出設立國家安全委員會，有利于完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

——“中央成立全面深化改革領導小組”

中央將成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。專家們認為，把“深水區”的改革向前推進需要具有權威性、全局性和戰略性的領導機構進行掌握，因此該領導小組將對改革議題進行整體設定和統籌安排，在頂層設計上把握改革的方向和力度。

——“加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”

建設法治中國，必須深化司法體制改革。中央一系列舉措無疑為司法改革注入助推劑。會議指出，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。這也尤為引人注目。

——“使市場在資源配置中起決定性作用”

公報中，“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革”，從“基礎性”到“決定性”，一詞之變顯示出市場作用的提升。全會指出，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家。

——“把權力關進制度籠子的根本之策”

全會提出，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。可見，中央將延續反腐高壓態勢，從根本上消除腐敗的土壤。

——“形成新型工農城鄉關系”

關于“三農”問題，公報亦著墨不少。鑒于城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，會議指出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利。

——“建立事權和支出責任相適應的制度”

財政是國家治理的基礎和支柱。全會提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

——“健全自然資源資產產權制度和用途管制制度”

“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。”全會提出，要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。(完)

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